作者｜熊丙奇
21世紀教育研究院院長
“現(xiàn)實中，中國最頂尖高水平院校的畢業(yè)生進入中小學任教已經(jīng)不是新聞。但是這些名校畢業(yè)生到中小學任教，也需要教育教學能力的培養(yǎng)培訓。”8月31日，教育部教師工作司司長任友群在新聞發(fā)布會上指出。
國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃（“國優(yōu)計劃”）今年將啟動實施，組織“雙一流”建設(shè)高校來培養(yǎng)碩士層次的中小學教師。
據(jù)介紹，今年7月，《教育部關(guān)于實施國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃的意見》發(fā)布，支持“雙一流”建設(shè)高校為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師，首批試點支持北京大學、清華大學、復(fù)旦大學、上海交通大學等會同6所部屬師范大學，共30所“雙一流”建設(shè)高校承擔培養(yǎng)任務(wù)。
“國優(yōu)計劃”是為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師，尤其是科學課程教師的積極探索，而對于這一探索，也有部分輿論表示不解。具體表現(xiàn)在三方面。
一是雖然我國眼下的師生比不高，優(yōu)秀教師欠缺，但隨著出生人口下降，適齡學生減少，在不久的將來，中小學教師就會“多出來”，此時推出的教師培養(yǎng)計劃，具有可持續(xù)性嗎？
二是我國教師資格考試報名人數(shù)已經(jīng)超過千萬，不少地區(qū)的中小學教師招聘，基本的學歷要求已經(jīng)提高到碩士研究生，這意味著通過“人才市場”，中小學就可招聘到優(yōu)秀教師，為何還要推出新的計劃？這會不會讓其他非師范專業(yè)畢業(yè)生報考教資考試更難？
再者，“雙一流”大學培養(yǎng)研究生層次的教師，不是在和師范類院校“搶飯碗”嗎？這會不會刺激教師招聘、培養(yǎng)、使用的“唯名校論”？
按照高標準、高質(zhì)量要求，中小學缺老師
當前，針對出生人口減少，有少數(shù)輿論炒作將來或出現(xiàn)教師冗余和裁員，如有自媒體聲稱，未來教師將裁員100萬，這不但不符合建設(shè)高質(zhì)量教育體系對教師隊伍建設(shè)的要求，而且還人為制造教師隊伍的恐慌，也影響吸引優(yōu)秀人才選擇教師職業(yè)。
我國近年來正面臨適齡學生入學高峰，今年就被輿論稱為“最難入學年”，多地還曾發(fā)布學位預(yù)警，總體看來，我國中小學優(yōu)秀教師依舊稀缺，而就是接下來因出生人口下降，適齡學生數(shù)減少，我國中小學教師也不會多出來。
可以說，適齡學生減少，正是我國提高學校辦學標準，推進小班化、個性化教學的契機。
根據(jù)教育部發(fā)布的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2022年，我國小學生師比為16.19:1，初中生師比為12.72:1，雖然我國中小學教職工編制已經(jīng)全面達標，但只是滿足了國家基本標準，要滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)的教師隊伍建設(shè)的要求，還需要大量的好老師。
根據(jù)出生人口變化，有關(guān)研究推測，我國基礎(chǔ)教育學齡人口總規(guī)模在2021—2023年呈增加趨勢，從2.16億增加至2.20億，之后持續(xù)減少至1.62億，小學、初中、高中階段的學齡人口將分別在2023年、2026年、2029年達到峰值，之后進入快速減少趨勢。
與學齡人口的變動一致，小學和初中教師的絕對需求數(shù)量將先后在2023和2026年達到峰值，此后快速、大幅縮減：小學教師的絕對需求數(shù)量從2023年到2035年將分別累計下降約108.2萬和111.7萬，初中教師的絕對需求數(shù)量從2026年到2035年將分別累計下降約74.7萬和90.7萬。
這就是自媒體炒作將裁員100萬教師的“依據(jù)”，用教師“過剩論”與“裁員論”，對各地進行的教師招聘以及高校開展教師教育“潑冷水”。然而，這些預(yù)測與論調(diào)，忽視了一個現(xiàn)實和一個規(guī)律。
一個現(xiàn)實是，就是按高質(zhì)量、高標準的生師比、班額配備，我國當前還缺教師，如果不招聘新教師、不培養(yǎng)新教師，加上老教師退休離職，生師比將進一步提高，一些地方學校會再次出現(xiàn)大班額、超大班額問題，這會影響到學校教育質(zhì)量提升，背離辦好人民滿意教育的要求。
一個規(guī)律是，提高學校教育質(zhì)量，提高師生比，降低班額，實施小班化教學，是大勢所趨。教育發(fā)展應(yīng)對出生人口變化的“最優(yōu)解”，不是對教師隊伍進行“動態(tài)調(diào)整”，而是注重教師隊伍的穩(wěn)定性，保持建設(shè)優(yōu)秀教師隊伍的定力，以小班化教學為方向與原則，動態(tài)調(diào)整班額，優(yōu)化教師隊伍管理與評價。
根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國義務(wù)教育階段學校校均規(guī)模繼續(xù)擴大，平均班額相對穩(wěn)定。2020年，普通小學校均規(guī)模679人，比上年增加19人；初中校均規(guī)模931人，比上年增加10人。普通小學平均班額38人，初中46人，均與上年持平。
這一數(shù)據(jù)與發(fā)達國家的班額大多在20～25人，是有較大的差距的。
我國學校教育要提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于要開展個性化教育，滿足不同受教育者的差異化教育需求，這就需要降低班額，為開展探究式、項目化、合作式學習創(chuàng)造條件，2018年發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確，義務(wù)教育要更加注重個體差異、面向全體學生。尊重現(xiàn)實和規(guī)律，也就要求要高度重視教師培養(yǎng)與招聘，確保進一步加大對教育的投入，優(yōu)化教師配置。
“國優(yōu)計劃”可產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，但要擺脫學歷思維
新推出的“國優(yōu)計劃”，是發(fā)揮高水平院校的學科優(yōu)勢，向中小學培養(yǎng)、輸送科學類課程教師，推動中國特色教師教育體系不斷健全、優(yōu)化的積極探索。
據(jù)介紹，“國優(yōu)計劃”首批試點支持優(yōu)秀理工科應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀研究生，同時面向“雙一流”建設(shè)高校在讀理學、工學門類的研究生進行二次遴選，確?！皣鴥?yōu)計劃”研究生具備卓越的理工科專業(yè)素養(yǎng)，同時通過系統(tǒng)修習教師教育模塊課程、完成教育實踐，具備扎實的教育教學基本功。
以“雙一流”建設(shè)高校為代表的綜合性大學，開展科學類教師教育，將豐富教師教育的學科結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)層次，從源頭上提高科學類課程教師隊伍的素質(zhì)。
黨的二十大報告提出，要建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。而強教必須強師，強師也是建設(shè)科技強國、人才強國的重要保障。近年來，我國“雙一流”高校的碩士、博士畢業(yè)生紛紛到中小學應(yīng)聘，引發(fā)輿論關(guān)注。有人質(zhì)疑這是“大材小用”、“學歷高消費”，而從中小學對來自“雙一流”高校的碩博畢業(yè)生的評價看，他們的學科優(yōu)勢和思維優(yōu)勢，為中小學教育注入了活力，帶動中小學課堂進行改革創(chuàng)新。
尤其是“雙減”之后，國家強調(diào)加強對中小學生的科學教育，來自綜合性高校理工科專業(yè)的碩博畢業(yè)生，既彌補了中小學科學類教師的不足，又在中小學的科學課程教學與課外科學興趣活動組織方面，展現(xiàn)出自身的學科優(yōu)勢。
由此可見，“雙一流”大學開展教師教育，不是搶師范類院校的“飯碗”，而是發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推動教師教育質(zhì)量整體提升。
2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，建立中國特色師范教育體系，特別提出支持高水平綜合大學開展教師教育。目前，我國舉辦師范類專業(yè)的院校超過700所，數(shù)量眾多，但高水平院校特別是高水平綜合大學、理工類大學占比不高；師范生培養(yǎng)體量不小，但學科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次有待優(yōu)化。
“國優(yōu)計劃”的提出，就是力圖解決這一問題。30所“雙一流”建設(shè)高校作為“國優(yōu)計劃”首批試點高校，培養(yǎng)體量也許仍然有限，但可以充分發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，促進師范院校進一步聚焦主責主業(yè)、凝練師范教育的核心競爭力。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是我國新時代教育發(fā)展面臨的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，可以說，“國優(yōu)計劃”就是建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍的積極探索，但需要注意的是，雖然“國優(yōu)計劃”重點培養(yǎng)研究生，但高質(zhì)量教師隊伍不是高學歷教師隊伍，這一計劃強調(diào)的是發(fā)揮綜合性高水平院校的優(yōu)勢，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)教師。
為此，在具體實施計劃時，不論是試點學校還是選擇該計劃的學生，都要擺脫學歷思維，重視從教的核心能力與素質(zhì)培養(yǎng)，讓“國優(yōu)計劃”真正為中小學輸送一批高素質(zhì)的科學教師。
另外，名校畢業(yè)生不等于就是名師，名校畢業(yè)生成長為名師，還需要進入教師崗位后的使用、管理、評價與繼續(xù)教育全面跟上，要為所有教師的職業(yè)與事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
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