三防部門工作人員正在疏導(dǎo)地下排水管道。黃江三防部門供圖
“之前看新聞，有的街道上的車都被淹了，但黃江這邊積水少了?！崩钕壬易↑S江鎮(zhèn)江北路附近，他說近期是“龍舟水”降雨集中期，但令他感到奇怪的是，以前一下大雨就積水的路段，今年有了很大的改善。
5月31日，東莞發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，并啟動防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)天晚上，多個鎮(zhèn)街（園區(qū)）發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇。具體到黃江，自4月15日進(jìn)入汛期以來，黃江累計啟動4次應(yīng)急響應(yīng)，但全鎮(zhèn)汛期安全穩(wěn)定，截至目前全鎮(zhèn)范圍未收到受災(zāi)情況報告。
“江北路的積水問題之所以能夠快速解決，主要得益于所在社區(qū)新修建了一條排洪渠?！秉S江鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，防汛工作重在前期疏導(dǎo)，難在完善排水系統(tǒng)。近年來，黃江通過新增排洪渠、加快推進(jìn)“雨污分流”、全面整治小微水體等措施，加快構(gòu)建一套完善的城市排水系統(tǒng)，力爭打造東莞海綿城市標(biāo)桿。
全面推進(jìn)小微水體整治
“‘板湖水浸’是黃江的老大難問題，這個問題很快有望得到解決?！秉S江鎮(zhèn)水務(wù)部門表示，以前板湖水系上游存在大量水塘，但近年來黃江的城市化加快，這些水塘就消失了，一到雨季，雨水大量匯聚到小河涌上，因而容易發(fā)生水浸。
為完善板湖村的排水能力，黃江此前已投入近400萬元完成板湖北一街排水工程，并投入402萬元實施板湖河田美社區(qū)段清淤工程。接下來，黃江將重點整治板湖河以及支流，相關(guān)工程將于今年9月份動工。
“現(xiàn)在的‘硬骨頭’是各村的小微水體?！秉S江水務(wù)部門負(fù)責(zé)人說，黃江丘陵山地眾多，各村均存在大量小微水體。
6月2日，黃江在北岸社區(qū)召開小微水體整治現(xiàn)場會，明確各村應(yīng)立即啟動小微水體整治工作。據(jù)初步排查，全鎮(zhèn)共有小微水體53條，多分布在老舊圍村，存在底泥淤積，水體黑臭，垃圾堵塞河道等情況。
“北岸社區(qū)正在大力推進(jìn)小微水體整治，效果很明顯。”該負(fù)責(zé)人表示，目前黃江已將小微水體流經(jīng)的區(qū)域劃分為126個地塊，接下來將逐一推進(jìn)治理，今年9月份開始，將力爭用三到四個月時間完成60多個地塊的治理。
為加快推進(jìn)小微水體治理工作，黃江計劃建立小微水體整治專項資金，以社區(qū)為單位開展整治，整治措施包括迅速落實設(shè)計收水總口、截污納管、清淤和加強日常管養(yǎng)等，補齊水污染防治工作短板，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，從而進(jìn)一步完善社區(qū)排水系統(tǒng)。
雨污分流有效解決路面積水問題
“雨污分流可以減少工業(yè)污水和生活污水與雨水爭道，也是完善排水系統(tǒng)的重要舉措。”黃江鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雨污分流是指將雨水與污水分開兩套獨立、清晰、完整的排水系統(tǒng)及其運維機制，實現(xiàn)有排水戶的區(qū)域管網(wǎng)全覆蓋，不僅可以從根本上解決水污染頑疾，還能進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，有效解決城市積水問題。
自2016年東莞打響水污染防治攻堅戰(zhàn)以來，黃江鎮(zhèn)全面鋪開轄區(qū)截污次支管網(wǎng)的建設(shè)工作，并迅速成立了尾水接駁工作組，各部門抽調(diào)專人組成精干隊伍，積極開展落實尾水收集雨污分流工作。
2020年，黃江鎮(zhèn)共有排水單體源頭雨污分流任務(wù)1304個（包括工廠932個、公共建筑331個、住宅小區(qū)41個），截至目前，黃江已基本完成自建房雨污分流改造工作。
“大約在2020年10月份，社區(qū)就基本完成了整體改造工作，各家各戶的污水管道都已經(jīng)銜接到截污次支管網(wǎng)中，順利建成雨、污兩套排水系統(tǒng)，完成進(jìn)度相對較快。”據(jù)新市社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，轄區(qū)雨污分流工作是由社區(qū)統(tǒng)一主導(dǎo)部署，工程進(jìn)展較為順利，目前社區(qū)基本完成整體改造任務(wù)。
該負(fù)責(zé)人直言，過去在社區(qū)的部分后巷里，主要分布的建筑為居民自建房，由于各家各戶建設(shè)不統(tǒng)一、不規(guī)范、排水管道布局相對雜亂，且片區(qū)路面坑洼不平，每逢雨天，常常出現(xiàn)積水、路面排水不暢的情況。
“轄區(qū)的寒溪河也由于社區(qū)雨水、污水的排放而發(fā)臭發(fā)黑，長久以來社區(qū)后巷環(huán)境臟亂差，影響居民的日常生活?！痹撠?fù)責(zé)人說，尾水接駁工作完成后，社區(qū)各家各戶實現(xiàn)雨水入河，污水入廠，河水逐漸變得清澈；后巷路面進(jìn)行整改之后，有效改善了雨天路面排水不暢的情況。
數(shù)據(jù)顯示，2020年黃江鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量總體呈上升趨勢。隨著截污管網(wǎng)建成與雨污分流工作的持續(xù)推進(jìn)，全鎮(zhèn)河涌水質(zhì)得到提升，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的環(huán)境轉(zhuǎn)變。
南部區(qū)域具備建設(shè)海綿城市自然條件
“內(nèi)澇水浸很大程度上就是排水能力不足造成的。”黃江鎮(zhèn)規(guī)劃管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃江南部地區(qū)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強烈，在該地區(qū)即將進(jìn)入大規(guī)模城市更新和新建開發(fā)的時期，海綿城市建設(shè)尤為重要。
根據(jù)《東莞市海綿城市專項規(guī)劃》，黃江鎮(zhèn)南部區(qū)域是東莞市46個海綿城市近期建設(shè)的重點區(qū)域之一。按照要求，海綿城市就是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施，完善排水管渠系統(tǒng)。#p#分頁標(biāo)題#e#
“海綿城市就是一個代名詞，準(zhǔn)確來說是低影響開發(fā)技術(shù)集成，或者說是城市雨水管理系統(tǒng)?！秉S江鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在很多城市內(nèi)澇頻發(fā)，主要是由于城市的過度開發(fā)和缺少規(guī)劃造成的。而海綿城市建設(shè)提倡低影響開發(fā)，既能保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)，還能對已經(jīng)受到破壞的自然環(huán)境和水體進(jìn)行修復(fù)。
黃江南部地區(qū)位于黃江莞深高速以南，是東莞承接深圳輻射重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元。該區(qū)域生態(tài)環(huán)境格局良好，被青山綠水環(huán)抱，具備建設(shè)海綿城市的自然條件。
按照規(guī)劃，黃江南部地區(qū)將在開發(fā)過程中要保留現(xiàn)有各類小水系、小山塘，盡可能規(guī)劃建設(shè)新的水體或擴(kuò)大現(xiàn)有水體的水域面積，增加雨水調(diào)蓄能力。同時，在新建小區(qū)和大型公共設(shè)施時，則要在透水材料應(yīng)用、屋面雨水集儲、綠化自然滲水等方面加大力度，提升雨水調(diào)儲、內(nèi)澇防治能力。
“海綿城市的建設(shè)不是某一個部門的工作，而是要有規(guī)劃、成體系地進(jìn)行配套建設(shè)，只有各部門協(xié)同運作，才能達(dá)到最佳的功效。”黃江相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海綿城市建設(shè)是理念和實施的有效結(jié)合，需要多部門協(xié)調(diào)合作，比如規(guī)劃、國土、道路、交通、園林等職能部門，都是實際建設(shè)過程中的主要力量。
他指出，政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，可以結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)，在新建地區(qū)的各類建設(shè)項目中嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)劃中的海綿城市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。也可以通過綜合項目落實海綿城市建設(shè)要求的相關(guān)投資，如道路改造、城市更新等重大海綿城市建設(shè)項目的投入，優(yōu)先安排資金進(jìn)行建設(shè)，對于重點和試點地區(qū)的項目，在政策上予以適當(dāng)傾斜。
■延伸閱讀
“龍舟水”強降雨過程基本結(jié)束
黃江將系統(tǒng)構(gòu)建完善應(yīng)急預(yù)案體系
6月5日，廣東省三防辦、省應(yīng)急管理廳發(fā)布通知，決定于當(dāng)天8時結(jié)束防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。通知中提到，根據(jù)氣象部門監(jiān)測預(yù)報，本輪“龍舟水”強降雨過程已基本結(jié)束。
通知提醒，當(dāng)前廣東正值“龍舟水”降雨集中期，江河底水高，土壤含水量飽和，各地各部門要繼續(xù)加強崩塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御，提前落實高考期間安全防范工作，做好受災(zāi)地區(qū)水毀設(shè)施修復(fù)、隱患排查、防疫消殺和群眾生活保障等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
為此，黃江結(jié)合后汛期臺風(fēng)天氣和極端強降雨實際情況，全面開展各項防汛防風(fēng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步系統(tǒng)構(gòu)建并完善三防相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，健全完善行業(yè)主管部門和重點單位的應(yīng)急預(yù)案。
扎實備汛
儲備40多種防汛物資
當(dāng)前，黃江鎮(zhèn)三防指揮所根據(jù)實際情況，進(jìn)一步明確各級三防責(zé)任人，更新責(zé)任人信息，全面落實“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶”制度和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”工作機制，完善相關(guān)工作臺賬。
結(jié)合機構(gòu)改革實際情況，黃江將進(jìn)一步完善極端天氣情況下應(yīng)急預(yù)案體系，明確不同級別應(yīng)急響應(yīng)下三防指揮、排險除險、專家支撐等具體工作要求，完善高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動機制。
日前，黃江鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)水務(wù)中心、應(yīng)急管理分局開展了2021年度黃江鎮(zhèn)應(yīng)急排澇設(shè)備操作訓(xùn)練，并開展2021年防汛抗旱專題培訓(xùn)班。兩次培訓(xùn)分別通過實操和理論全面對鎮(zhèn)三防相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了指揮決策和應(yīng)急處置能力。
為加強應(yīng)急預(yù)案演練，黃江鎮(zhèn)還組織開展易澇點排澇應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗全鎮(zhèn)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，規(guī)范易澇點排澇應(yīng)急搶險組織指揮程序，有效提升了應(yīng)急搶險隊伍的安全防范意識和應(yīng)急救援能力。
按照分級儲備的原則，目前黃江鎮(zhèn)已儲備了防汛物資共40多種，合計約150多萬元，其中包括砂、大石、橡皮艇、移動發(fā)電機等防汛物資。全鎮(zhèn)20個應(yīng)急避護(hù)場所運行狀況良好，可容納38700人。
此外，黃江還建立鎮(zhèn)級水旱災(zāi)害專家?guī)?，水?wù)運營中心、武裝部、消防大隊分別組織三支應(yīng)急搶險隊伍，為搶險救災(zāi)工作提供有力支撐和保障。同時加強演練和搶險知識培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、干得好。
強化排查
逐一制定問題整改措施
近期，黃江鎮(zhèn)三防辦組織各社區(qū)、成員單位開展地毯式排查，重點檢查涵管、涵閘、高危山塘、易澇節(jié)點、險工險段和輸水設(shè)施，對所有發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，逐一制定整改措施，任務(wù)分解、落實到人。
鎮(zhèn)三防辦及相關(guān)成員單位加強24小時值班值守，積極跟蹤市氣象局預(yù)測預(yù)報，及時將雨水工情信息和會商分析意見報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所，并加強與市三防辦、市氣象臺及上級部門的聯(lián)系，密切注意雨情動向，通知做好防范準(zhǔn)備。
同時，黃江還結(jié)合河長制，重點加強對水庫大壩、溢洪道、涵管三大建筑，堤岸、河道行洪安全，蟻害防治，應(yīng)急供電，通信設(shè)施等運行情況及水庫管理、河道養(yǎng)護(hù)人員配備、巡查管理落實情況等方面進(jìn)行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，落實整改措施，確保安全度汛。#p#分頁標(biāo)題#e#
黃江地處山區(qū)片，地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，為此鎮(zhèn)三防辦各成員單位加強防御地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳和教育，培養(yǎng)民眾基本的防御常識。強化防御責(zé)任，建立隱患點臺賬，落實專人負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實到村、戶，實行“群策群防”，極端天氣時開展預(yù)警，必要時快速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員。
城區(qū)防內(nèi)澇是黃江鎮(zhèn)防汛工作的一個突出重點。為此，黃江三防部門通過簡報形式發(fā)布雨情、水情；水務(wù)運營中心、城管、社區(qū)等部門單位加強易澇點的監(jiān)控管控，針對雨情及時開展排澇工作；針對城區(qū)三個易澇點，特別是聚富路易澇點進(jìn)行分析，黃江早部署、早檢查、早整改，持續(xù)深入推進(jìn)易澇點的科學(xué)整治工作。
此外，黃江還強化戶外安全監(jiān)管工作，結(jié)合后汛期可能到來的臺風(fēng)天氣實際情況，有針對性的對戶外廣告牌、建筑施工工地、施工腳手架、塔吊、危化企業(yè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查，及時采取措施加固，防止大風(fēng)吹落物件導(dǎo)致事故發(fā)生。
為提升防災(zāi)減災(zāi)綜合水平，黃江鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心和氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，同時完善應(yīng)急指揮體系和氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。目前，黃江鎮(zhèn)已投資300多萬元，項目正在建設(shè)中，預(yù)計7月底完成建設(shè)。
撰文：韋基禮