如果不是發(fā)生跑路、退款難、虐童等問(wèn)題，這幫寶寶們的父母可能永遠(yuǎn)不會(huì)知道，那些開(kāi)門(mén)迎客的早教機(jī)構(gòu)竟一直在“裸奔”。
“源自歐美”“讓寶寶受益一生”“送給寶寶特殊意義的出生禮”……從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市，從街邊到商場(chǎng)，早教機(jī)構(gòu)的廣告語(yǔ)直擊父母心。
如今，直戳父母心……
交費(fèi)容易，退款困難
一則通告讓北京巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心家長(zhǎng)群炸了鍋。
去年10月，趙昕給孩子報(bào)了巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心的早教課，一次性預(yù)付了全部費(fèi)用。今年1月，中心放假。受疫情影響，一直未復(fù)課。
“工作人員會(huì)發(fā)一些教學(xué)視頻，或組織線下活動(dòng)，讓你覺(jué)得它在正常運(yùn)行。7月29日還在給大家希望，8月10日卻通知說(shuō)破產(chǎn)了。”趙昕說(shuō)。
趙昕提供的群聊截圖顯示，7月29日，巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心工作人員稱(chēng)，近期將對(duì)員工進(jìn)行核酸檢測(cè)，并對(duì)中心全面消毒清理，待政府相關(guān)部門(mén)防疫檢查合格后，面向會(huì)員限流接待。
沒(méi)想到，8月10日，一則稱(chēng)公司已向有關(guān)部門(mén)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的通告出現(xiàn)在群里，落款為“北京思凱文科技有限公司，8月5日”。
“好突然”“你還說(shuō)下周三開(kāi)課呢嘛”“這個(gè)通知不是今天發(fā)的，也沒(méi)有人和我們說(shuō)一下”……
巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心家長(zhǎng)群截圖。受訪者供圖
企查查顯示，7月16日，北京思凱文科技有限公司進(jìn)行了企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人及注冊(cè)資本等多項(xiàng)變更。其中，注冊(cè)資本由500萬(wàn)元變?yōu)?0萬(wàn)元，減資98%。
“出事之后，大家自己去查才發(fā)現(xiàn)這些變化的?！壁w昕說(shuō)。
后續(xù)維權(quán)中，該公司向家長(zhǎng)提供了轉(zhuǎn)課和退款兩個(gè)方案。“要轉(zhuǎn)其它品牌，我覺(jué)得不合適，要求退款，”趙昕說(shuō)，“工作人員一直說(shuō)先處理轉(zhuǎn)課，再退款。”
經(jīng)過(guò)多次溝通，9月2日，趙昕收到退款。“我當(dāng)初買(mǎi)的時(shí)候每節(jié)課224元，但現(xiàn)在退款扣除的是260元的原價(jià)，還有7%手續(xù)費(fèi)。雖然覺(jué)得不合理，但不想再折騰了，就同意按合同退款?！壁w昕說(shuō)，之前有家長(zhǎng)對(duì)退款標(biāo)準(zhǔn)提出異議，工作人員表示延后處理。
不過(guò)，也有家長(zhǎng)反映，7%的費(fèi)用是違約金。記者在雙方簽訂的協(xié)議中看到，家長(zhǎng)如需申請(qǐng)退款，扣除已產(chǎn)生的單元費(fèi)用，以及總訂購(gòu)課程課時(shí)費(fèi)用的7%違約金后，退回剩余金額，已產(chǎn)生的單元費(fèi)用按照原價(jià)計(jì)算。
對(duì)此，巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心工作人員給出的解釋是，扣除的是手續(xù)費(fèi)而非違約金，只是計(jì)算結(jié)果與違約金比例相同。
對(duì)于扣除的7%費(fèi)用，北京岳成律師事務(wù)所律師趙文龍表示，手續(xù)費(fèi)和違約金均不合理，因?yàn)槿绻麉f(xié)議中無(wú)退款需扣除手續(xù)費(fèi)的約定，公司不應(yīng)扣除此項(xiàng)費(fèi)用，而因公司終止?fàn)I業(yè)，違約方為公司，家長(zhǎng)主張解除協(xié)議及退費(fèi)時(shí)無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。
此外，他指出，扣除課時(shí)費(fèi)原價(jià)不合理，即使協(xié)議中有約定，家長(zhǎng)也可主張相關(guān)條款無(wú)效。
巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心家長(zhǎng)群截圖。受訪者供圖
群里還有很多家長(zhǎng)等待退款，而他們的遭遇并非孤例。早在2010年就有媒體報(bào)道，某知名早教機(jī)構(gòu)退款事件引發(fā)行業(yè)信任危機(jī)。此后，幾乎每年都有關(guān)于早教機(jī)構(gòu)退款難，以及退款標(biāo)準(zhǔn)不合理的報(bào)道。
在人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》，天津、深圳、石家莊、無(wú)錫、西安等地網(wǎng)友留言稱(chēng)，遭遇早教機(jī)構(gòu)跑路、拒不接電話(huà)、剩余課程不予退款等問(wèn)題。
這些顯性問(wèn)題的出現(xiàn)，將早教行業(yè)背后的亂象一次次推向臺(tái)前。
沒(méi)有最小，只有更小
上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶(hù)評(píng)價(jià)中心2017年發(fā)布的《上海幼兒早期教育(0-6歲)狀況調(diào)查》顯示，近四成孩子3歲前已開(kāi)始上課，近六成0-6歲孩子已參加各類(lèi)培訓(xùn)，其中4-6歲上早教比例已超七成。
“身邊很多孩子上了早教班”，成為家長(zhǎng)們選擇早教機(jī)構(gòu)的共同原因。
作為二胎媽媽?zhuān)不盏睦铈孟群髮蓚€(gè)孩子送進(jìn)不同的早教機(jī)構(gòu)。直到今年5月，因早教機(jī)構(gòu)老師看護(hù)不周，二娃摔倒致額頭受傷，她才意識(shí)到，也許父母的陪伴才是最重要的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
李婷還記得，那天趕到醫(yī)院時(shí)，孩子的傷口已縫合。她沒(méi)想到，3歲的孩子早上健健康康地進(jìn)了早教機(jī)構(gòu)，下午再見(jiàn)時(shí)，額頭竟多出一塊縫了10針、約5cm長(zhǎng)的傷疤。
讓她更加氣憤的，是涉事早教機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)后續(xù)治療費(fèi)用的態(tài)度。
“傷口愈合后幾個(gè)月內(nèi)，學(xué)校不再與我們聯(lián)系，未上課部分學(xué)費(fèi)也沒(méi)有退還……”在向有關(guān)部門(mén)投訴時(shí)，李婷寫(xiě)道。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局及派出所介入調(diào)解?！白罱K和解了” ，關(guān)于調(diào)解內(nèi)容，她表示不便透露。
李婷告訴記者，兩個(gè)孩子上的早教機(jī)構(gòu)類(lèi)型不同，但基本都是唱歌、跳舞、手工類(lèi)的課程。
“老大上的親子課。到了二娃，我沒(méi)時(shí)間了，又擔(dān)心老人教的東西太單一，想讓孩子多跟人交流，融入集體，也為幼兒園打基礎(chǔ)，所以選了全托班。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上的早教機(jī)構(gòu)主要分為綜合性和以某一專(zhuān)項(xiàng)課程為主兩種類(lèi)型。前者課程多樣，涉及語(yǔ)言、音樂(lè)、科技、藝術(shù)等多學(xué)科，后者常見(jiàn)的有英語(yǔ)早教、水育早教等。
費(fèi)用方面，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，一節(jié)60分鐘的早教課，少則幾十元，多則數(shù)百元。李婷2015年給孩子報(bào)班時(shí)，2萬(wàn)元買(mǎi)了300節(jié)課；2019年，趙昕購(gòu)買(mǎi)50節(jié)課花了1萬(wàn)余元。
“孩子多大可以上早教課？”
“越早越好”，記者走訪北京一家連鎖的國(guó)際早教機(jī)構(gòu)時(shí)，一名工作人員向記者介紹，0-3歲是孩子大腦開(kāi)發(fā)的黃金期，也是最佳教育時(shí)間，“這個(gè)時(shí)候的孩子就是白紙，吸收最快，錯(cuò)過(guò)了就要花費(fèi)很多精力。”
該機(jī)構(gòu)官網(wǎng)介紹，6周-6個(gè)月的孩子可選擇階段一課程，包含嬰兒運(yùn)動(dòng)、歌曲、舞蹈，以及各種適合嬰兒的騎乘和秋千游戲。
另一家水育早教機(jī)構(gòu)工作人員則告訴記者，孩子的臍帶長(zhǎng)好就可以上課，但真正學(xué)游泳得從4歲開(kāi)始，“太小的話(huà)，老師說(shuō)什么，也沒(méi)有辦法理解?！?/p>
一位不愿具名的教育專(zhuān)家告訴記者，日常所說(shuō)“早教”(早期教育)中的“早期”大多指母親懷孕到嬰兒3歲之間。國(guó)際上，“早期教育”更多用“兒童發(fā)展”的概念，兒童早期從生活和交往中學(xué)習(xí)，并不適合進(jìn)行具有正規(guī)教育性質(zhì)的活動(dòng)。
“這一時(shí)期主要是為孩子身心健康打基礎(chǔ)，最重要的因素是家庭，”該教育專(zhuān)家說(shuō)，“早教機(jī)構(gòu)大多是短時(shí)的兒童教育或親子活動(dòng)‘課’，達(dá)到一定水準(zhǔn)的早教或能成為家庭教養(yǎng)的補(bǔ)充，但遠(yuǎn)不能替代家庭育兒的作用?！?/p>
對(duì)此，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉持相同觀點(diǎn)。他表示，孩子早期教育最關(guān)鍵的在于培養(yǎng)生活自理能力，以及如何與小朋友相處、分享，形成規(guī)則意識(shí)等。
登記不了，監(jiān)管不明
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，早教機(jī)構(gòu)多以教育咨詢(xún)、文化或科技等公司名義登記注冊(cè)，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，開(kāi)展早教業(yè)務(wù)。而大多數(shù)家長(zhǎng)選擇早教機(jī)構(gòu)時(shí)，關(guān)注的是品牌及環(huán)境，很少要求對(duì)方出示相關(guān)資質(zhì)。
為孩子選擇早教機(jī)構(gòu)前，李婷僅瀏覽了硬件和環(huán)境，“也接觸了老師，了解一下(他們的)素質(zhì)，沒(méi)想過(guò)查看資質(zhì)?！?/p>
直到孩子受傷后，李婷才對(duì)機(jī)構(gòu)及老師的資質(zhì)產(chǎn)生懷疑。她查詢(xún)?cè)撝行臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照后發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)營(yíng)范圍為教育信息咨詢(xún)服務(wù)，“不具備辦早教、全托班資質(zhì)?！?/p>
此外，她還表示，查閱相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)早教機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，“也沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén)?！?/p>
同樣，趙昕選擇的巧虎KIDS大紅門(mén)銀泰中心所屬北京思凱文科技有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍有一項(xiàng)為教育咨詢(xún)，無(wú)早教、托育等字眼。
為了解早教機(jī)構(gòu)審批手續(xù)，記者咨詢(xún)北京市教委，接線人員建議咨詢(xún)區(qū)教委，稱(chēng)目前教育部門(mén)審批的是中小學(xué)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。北京市豐臺(tái)區(qū)教委接線人員表示，不負(fù)責(zé)審批早教機(jī)構(gòu)，建議咨詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接線人員則表示，早教機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予審批，也無(wú)法取得相關(guān)許可。與之相關(guān)的托育機(jī)構(gòu)可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但經(jīng)營(yíng)范圍只限托育服務(wù)，不包括培訓(xùn)等內(nèi)容?！敖?jīng)營(yíng)范圍為托育服務(wù)和教育咨詢(xún)的，做不了早教，做就是不合法的?！?/p>
早教機(jī)構(gòu)能否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否需要辦學(xué)許可證，歸屬哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管，各地政策并不相同。
家住遼寧省遼陽(yáng)市的徐琪也意外發(fā)現(xiàn)，孩子上了幾個(gè)月的早教機(jī)構(gòu)是不合規(guī)的。今年8月，他投訴了該早教機(jī)構(gòu)。
遼陽(yáng)市文圣區(qū)教育局給出的回復(fù)是，遼陽(yáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)哈嘍貝比早教中心(下稱(chēng)哈嘍貝比)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)辦學(xué)許可證，已下達(dá)取締通知書(shū)，要求其停止一切教學(xué)行為。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
徐琪要求退款，“負(fù)責(zé)人說(shuō)暫時(shí)不能退，等手續(xù)辦全了讓我孩子再去上課?！彼硎荆D貝比仍在上課。9月13日，工作人員回應(yīng)家長(zhǎng)稱(chēng)，正常上課。記者隨后以家長(zhǎng)名義咨詢(xún)報(bào)名事宜，工作人員表示，下周可安排課程。
9月13日哈嘍貝比家長(zhǎng)群截圖。受訪者供圖
記者向文圣區(qū)教育局反映上述問(wèn)題，工作人員稱(chēng)，哈嘍貝比的辦學(xué)許可證材料雖已齊備，但目前省里所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不予審批。如果要投訴其授課行為，可撥打12345，形成投訴件后，工作人員將前往現(xiàn)場(chǎng)查處。
就早教機(jī)構(gòu)審批問(wèn)題，記者分別咨詢(xún)了遼陽(yáng)市文圣區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局。前者稱(chēng)，對(duì)早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行后期監(jiān)管；后者則表示，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍核定庫(kù)中無(wú)“早教”二字，無(wú)法辦理登記。
針對(duì)早教機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理規(guī)定，遼寧省某地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員的回復(fù)與北京、遼陽(yáng)一致，不予辦理，可辦理的相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍為托育服務(wù)。
該工作人員告訴記者，前兩年向上級(jí)部門(mén)反映過(guò)這一現(xiàn)實(shí)需求，得到的回復(fù)是，早教機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管在法律上還是空白，試點(diǎn)結(jié)果尚未轉(zhuǎn)化為法規(guī)，登記為教育機(jī)構(gòu)依據(jù)不足，托兒所服務(wù)比較貼近。
“托育服務(wù)是面對(duì)3歲以下兒童實(shí)施保育為主，教養(yǎng)融合的照護(hù)。如果想做早教，可以辦理托育服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，采用計(jì)時(shí)托方式，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不體現(xiàn)具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。”上述工作人員表示。
規(guī)范早教，落實(shí)托育
托育服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理的全面落實(shí)，源于2019年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，對(duì)確有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供必要服務(wù)，是發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)對(duì)家庭、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)的支持，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5個(gè)月后，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》，分別從設(shè)置要求、場(chǎng)地設(shè)施、人員規(guī)模和備案等多方面，對(duì)托育機(jī)構(gòu)提出專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)要求。
為何早教機(jī)構(gòu)未納入上述規(guī)范？
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，這是因?yàn)橥杏c早教的概念并不相同，托育主要指對(duì)孩子生活的照護(hù)，是政府責(zé)任的一部分；早教則強(qiáng)調(diào)教育，早教機(jī)構(gòu)屬于商業(yè)行為。
上述不愿具名的教育專(zhuān)家表示，托育服務(wù)主要解決當(dāng)前職場(chǎng)父母孩子無(wú)人照看問(wèn)題，滿(mǎn)足托管剛需，須開(kāi)展教養(yǎng)結(jié)合的全面服務(wù)，同時(shí)應(yīng)為父母提供專(zhuān)業(yè)的育兒知識(shí)和指導(dǎo)，“國(guó)家對(duì)托育服務(wù)有一定力度的支持，政府也有責(zé)任為有需求的家長(zhǎng)提供托育服務(wù)?！?/p>
多名受訪家長(zhǎng)表示，送孩子去早教機(jī)構(gòu)是出于“怕輸在起跑線上”的心理。
“有老師教唱歌、跳舞、念古詩(shī)，肯定有利于孩子未來(lái)發(fā)展。幼兒園之前的3年也不能荒廢?！壁w昕覺(jué)得，上早教班總比不上好。
“花100塊錢(qián)有10塊錢(qián)的作用也行，就覺(jué)得多少會(huì)有點(diǎn)作用?！袄铈谜f(shuō)。
0-3歲的嬰幼兒到底需要怎樣的“教育”？
“事實(shí)上，兒童早期應(yīng)該是保育與教育結(jié)合，更側(cè)重保，而不是教?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
“其實(shí)，孩子早期發(fā)展的第一場(chǎng)所是家庭，早期的喂養(yǎng)、照料，親子互動(dòng)方式、家庭關(guān)系對(duì)孩子未來(lái)有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響?！鼻笆鼋逃龑?zhuān)家表示，父母與其花高價(jià)送孩子上早教課，不如自己多陪孩子游戲、閱讀、聊天和做家務(wù)等，與孩子建立起積極正向的情感互動(dòng)，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，及善觀察、愛(ài)思考、善表達(dá)的學(xué)習(xí)品質(zhì)。
這一點(diǎn)在《意見(jiàn)》中也有所體現(xiàn)。發(fā)展托育服務(wù)的第一條基本原則是“家庭為主，托育補(bǔ)充”；第一條主要任務(wù)提出，全面落實(shí)產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位等措施。
對(duì)于早教行業(yè)亂象，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，當(dāng)前可能無(wú)法在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行有效約束，政府需調(diào)動(dòng)足夠資源落實(shí)托育服務(wù)政策，“托育做好了，這些亂象才可能減少，并逐步得到規(guī)范?！?/p>
(文中趙昕、李婷、徐琪為化名)
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