原標題:歐央行前行長德拉吉將任意大利總理,曾不惜一切代價捍衛(wèi)歐元
學者型官僚的時代又回來了?
馬里奧·德拉吉。人民視覺 資料圖
繼前美聯(lián)儲主席耶倫就任美國財政部部長后,歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉于當?shù)貢r間2月12日晚宣布,他已正式接受意大利總統(tǒng)馬塔雷拉的任命,作為總理領導意大利新一屆政府。新政府預計將于2月13日宣誓就職,議會將于下周對新政府進行信任投票。
德拉吉當晚還宣布,意大利央行高級副行長達尼埃萊·佛朗哥將擔任經濟和財政部長,來自聯(lián)盟黨的賈恩卡洛·吉奧吉耶蒂將擔任經濟發(fā)展部長。
今年1月13日,因不滿意總理孔特的執(zhí)政表現(xiàn),意大利活力黨退出執(zhí)政聯(lián)盟,執(zhí)政聯(lián)盟在議會參議院失去絕對多數(shù)地位。1月26日,孔特向意大利總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈。2月3日,馬塔雷拉授權德拉吉組建新政府。
再次臨危受命
馬里奧·德拉吉,現(xiàn)年73歲,曾先后出任意大利央行行長和歐洲中央銀行行長,多次臨危受命,憑借大膽、開放的政策風格和卓有成效的應對舉措,被意大利媒體譽為“超級馬里奧”。
新冠病毒讓意大利面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的危機,截至北京時間2月13日意大利累計新冠確診病例高達269萬例,累計死亡病例超過9.3萬例,意大利經濟正經歷其現(xiàn)代史上最嚴重的衰退。
意大利國家統(tǒng)計局2月2日的數(shù)據(jù)顯示,2020年意大利GDP跌幅達到8.8%,是歐洲主要經濟體中跌幅最大的國家之一,僅僅好于另一疫情嚴重國家西班牙11%的跌幅。根據(jù)歐洲統(tǒng)計局同期公布的2020年經濟分析數(shù)據(jù)報告,歐元區(qū)2020年國民生產總值下跌6.8%,歐盟27個成員國國民生產總值平均下降6.4%。
根據(jù)“緩解失業(yè)風險緊急援助”項目(SURE),意大利再次獲得歐盟委員會44.5億歐元貸款支持。SURE項目是由歐盟委員會制定并獲得歐盟國家和歐洲議會批準的“下一代歐盟計劃”(NEXT GENERATION EU)的一部分,歐盟共提供了1000億歐元。
該項應急基金預計向成員國發(fā)放3900億歐元的救助金和3600億歐元的低息貸款,意大利將是該計劃的最大受益者,預計其將獲得820億歐元的贈款和1270億歐元的低息貸款。
此前意大利前眾議院議員尼諾·福蒂(Nino Foti)接受澎湃新聞專訪時表示,意大利采取的應對危機的經濟措施短期內是有效的,但不足以讓經濟重啟并避免一場衰退,當前所經歷的是二戰(zhàn)以來最嚴重的經濟危機,需要特殊的干預措施幫助企業(yè)復蘇,中小企業(yè)占到意大利企業(yè)總數(shù)超過94%的意大利產品與家庭,但貸款支持等金融援助會進一步產生債務,所以需要政府為這一極為緊迫的狀態(tài)“托底”。
此外,福蒂進一步指出,歐洲如果要想保持團結,且保持對《歐盟憲法條約》的信任,歐洲必須作出改變這樣才能夠解決像難民危機等復雜的問題。否則,新冠疫情危機會是一個轉折點,疫情危機的內涵也會越來越復雜不清。
此番馬里奧組建的新內閣提出以下幾項改革:提議歐洲進行立法,在處理移民問題上意大利應和法、德一樣被同等對待;新內閣將按歐盟要求對稅務制度進行調整,計劃減少勞動稅,增收綠色稅,加大對偷漏稅的打擊力度;降低個人所得稅率,德拉吉政府將著重對中產階級個稅進行調整;加大對二氧化碳排放的征稅。
“超級馬里奧”是誰?
德拉吉出生于1947年出生于意大利羅馬,曾任意大利央行行長,于2011年至2019年擔任歐洲央行行長。
德拉吉在意大利完成本科和研究生學業(yè)后,前往麻省理工學院(MIT)攻讀經濟學博士學位,并在兩位經濟學諾獎得主弗蘭科·莫迪利安尼(Franco Modigliani)和羅伯特·索洛(Robert Solow)的指導下完成了博士論文。值得一提的是,前以色列央行行長、美聯(lián)儲原副主席費希爾(Stanley Fischer)也是德拉吉在MIT時的老師。
德拉吉是又一位“學而優(yōu)則仕”的央行行長。職業(yè)生涯的早期,德拉吉在佛羅倫薩大學任教授、哈佛大學肯尼迪政府學院擔任研究員,期間擔任意大利在世界銀行的執(zhí)行董事。1991年開始,德拉吉出任意大利財政部負責人達10年,1999年,包括意大利在內的11個國家正式使用歐元;2001年赴任高盛投行副總裁和執(zhí)行董事,負責歐洲策略和歐洲政府合作;2005年臨危受命,出任意大利央行行長。2011年,德拉吉接手特里謝擔任歐洲央行行長。#p#分頁標題#e#
曾為歐元而戰(zhàn)
“超級馬里奧”德拉吉奔波8年,應對了歐元區(qū)一個又一個危機,他的那句“不惜一切代價”(Whatever it takes)保衛(wèi)歐元仍余音繞梁。
歐洲央行是歐洲經濟一體化的產物,成立于1998年,總部位于法蘭克福,主要負責歐盟歐元區(qū)的金融及貨幣政策。在德拉吉2011年出任歐洲央行行長之時,經濟危機席卷歐元區(qū),希臘等國深陷債務泥潭,歐元區(qū)面臨分崩離析的危險。2012年,德拉吉發(fā)表了“不惜一切代價捍衛(wèi)歐元”的著名演講,為歐元注入了強心劑,成為歐元區(qū)命運的轉折點。隨后,歐洲央行憑借前所未有的貨幣寬松政策拯救了瀕臨破產的歐元區(qū)國家,化解了歐元危機,德拉吉也被公認為拯救歐元的英雄。
在德拉吉上任后不久,他在一次公開演講中擲地有聲地說:“在我們的職能范圍內,歐洲央行會不惜一切代價(Whatever it takes)保護歐元。相信我,我們足夠有能力做到這一點?!贝钨J危機、歐債危機……當時的歐元區(qū)面臨分崩離析。
德拉吉這一措辭有效地穩(wěn)定住了市場,保住了歐元區(qū)的單一貨幣。
執(zhí)掌歐洲央行八年,德拉吉帶領歐洲走過一次又一次危機。2012年,歐洲央行成功走過了歐債危機;2017年,歐元區(qū)經濟增速創(chuàng)下10年最高水平;2018年,歐洲央行結束為期4年的2.6萬億購債計劃,貨幣政策邁向正常化。
雖然現(xiàn)在在全球貿易摩擦、經濟下行壓力下,歐央行不得不重啟量化寬松,但成功捍衛(wèi)了歐元,是德拉吉任職期間最大的成就。
可是,德拉吉也留下了“負利率之過”與“通縮之憾”。
德拉吉在任內實施了超過2.6萬億歐元的量化寬松政策,并在2014年起實施的負利率政策,緩解了歐元區(qū)經濟的衰退,但穩(wěn)定物價和2%的通脹目標卻沒有達成。盡管采取了前所未有的貨幣刺激措施,德拉吉在通貨膨脹方面的表現(xiàn)比他的前兩任行長都要糟糕,歐元區(qū)通脹水平遠遠沒有達到“低于但接近2%的目標”。
在德拉吉卸任歐洲央行行長之際,有輿論認為,他離開時所留下的超級量化寬松計劃和負利率政策正在帶來嚴重的“后遺癥”——在疫情暴發(fā)之前歐洲經濟就已長期低迷不振,通脹難有起色,而歐洲央行內部的政策立場也是四分五裂,德國、法國、荷蘭等國一直對德拉吉的政策提出尖銳批評。
未來——強勁復蘇可期?
意大利是歐洲民族及文化的搖籃,曾孕育出古羅馬文明及伊特拉斯坎文明。而意大利的首都羅馬,幾個世紀以來都是西方世界的政治中心,十三世紀末的意大利更是成為歐洲文藝復興發(fā)源地。意大利作為歐盟六個創(chuàng)始成員國之一,隨著英國正式脫歐,意大利在歐盟的經濟地位也僅次于德國、法國,是歐盟第三大經濟體。
面對這場二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退,福蒂接受澎湃新聞采訪時曾極有信心地表示,意大利總是能面對困境,因為意大利人民與其文化根基充滿力量。二戰(zhàn)后意大利曾勇敢地在很短的時間內成為世界上第六大強國。意大利知道下一步要怎么做,因為他們曾經做到過。
在“超級馬里奧”的帶領下,意大利能否走出困境,世界拭目以待。