■聯(lián)佳大廈已有新的物業(yè)公司進駐，管理井然有序 記者 陳棟 攝
8月26日，東莞市中級人民法院依法對李美麗等11人涉黑案作出二審宣判，裁定駁回上訴，維持原判。為進一步推動物業(yè)管理行業(yè)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，堅持邊打邊治邊建，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延，努力凈化物業(yè)管理行業(yè)風氣，結合該案審理的具體情況，公、檢、法部門近期分別依法向物業(yè)主管部門發(fā)出了提示函和建議書。
案件回放
物業(yè)公司涉黑11人獲刑
今年7月1日，東莞市第三人民法院對李美麗等11人涉黑案進行一審公開宣判，以組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪、尋釁滋事罪、盜竊罪，數(shù)罪并罰，判處首犯李美麗有期徒刑十六年六個月，并處沒收個人財產(chǎn)3000萬元，罰金21萬元；其余10名被告人分別被判處有期徒刑十二年三個月至九個月十五日不等，并處罰金。宣判后，李美麗等5人提出上訴。
法院審理查明，李美麗于2005年12月注冊成立東莞市尚佳物業(yè)管理有限公司（后更名為廣東尚佳物業(yè)管理有限公司），先后取得了東莞市18個鎮(zhèn)街38個小區(qū)的物業(yè)管理權。為牟取非法經(jīng)濟利益，李美麗以公司的合法外衣為掩護，自2014年開始吸收、招納一批社會閑雜人員，有組織地實施違法犯罪活動，逐步形成以其為首，骨干成員基本固定，人數(shù)眾多的黑社會性質(zhì)組織。
該組織通過改裝水表等行為打壓維權業(yè)主，阻礙成立新業(yè)主委員會，以便控制小區(qū)的經(jīng)營管理權，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟及社會生活秩序。
二審法院認為，原審判決認定的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，遂依法作出上述裁定。
司法建議
要嚴格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為
為進一步推動物業(yè)管理行業(yè)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，堅持邊打邊治邊建，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延，努力凈化物業(yè)管理行業(yè)風氣，結合該案審理的具體情況，東莞市公安局、東莞市中級人民法院、東莞市人民檢察院分別向物業(yè)主管部門發(fā)出了公安提示函、司法建議書、檢察建議書。
建議書中提到，由于小區(qū)管理涉及各方不同的關系，應按照法律法規(guī)的規(guī)定明確和尊重業(yè)主委員會的法律地位，并在實際工作中最大限度發(fā)揮業(yè)主自治的作用?？朔I(yè)主大會和業(yè)委會可有可無的思想，加大指導和協(xié)助力度，力爭使我市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立的數(shù)量逐步增多，運作趨于規(guī)范。逐步提高業(yè)主參與管理的意愿、水平。最大限度發(fā)揮物管合同的規(guī)約管理作用。
同時，主管部門應加大對物業(yè)收費的引導和規(guī)范，應按照相關法律法規(guī)科學規(guī)范物業(yè)管理收費標準，督促開展物業(yè)收費標準和服務內(nèi)容的宣傳，將業(yè)主拒交物業(yè)管理費現(xiàn)象盡可能減少。引入專業(yè)化和規(guī)范化的管理模式，物業(yè)管理針對小區(qū)具體問題采取專業(yè)解決方案，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。建立投訴機制，組建物業(yè)糾紛調(diào)解機構，可在市級層面探索成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。該委員會的職責一方面妥善解決小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，另一方面對各物業(yè)服務企業(yè)的服務質(zhì)量、收費行為等進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理。
作為服務者，要以人為本，更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務；作為指導者，要盡快完善小區(qū)管理的法規(guī)政策，盡快建議由立法部門出臺物業(yè)管理的實施細則；作為監(jiān)督者和管理者，要嚴格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為，同時應加強對業(yè)主行為的正確引導。
打擊成效
督促相關部門依職權處理物業(yè)管理矛盾糾紛
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局收到建議書后，高度重視，立即組織相關科室進行研究，將建議書中的建議內(nèi)容，對照住建部門近期開展的工作，向公、檢、法部門發(fā)函回復，表示要按照建議的內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)管作用，進一步加強對物業(yè)公司的管理，從源頭上化解業(yè)主與物業(yè)公司之間的糾紛，構建和諧美麗新社區(qū)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局回應稱：該局拓寬舉報渠道，發(fā)動廣大市民提供物業(yè)領域涉黑涉惡問題線索。由各園區(qū)、鎮(zhèn)街房管所會同公安、社區(qū)等部門對小區(qū)開展常態(tài)化巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為特別是存在涉黑涉惡苗頭的，及時查處并跟進整改，防止普通違規(guī)行為升級轉化為涉黑涉惡案件。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局對信訪投訴案件涉及的疑似涉黑涉惡問題逐一進行核查和分析研判，發(fā)現(xiàn)有價值的線索及時移送公安機關。今年上半年，共移送線索2條，配合核查舉報線索2條。
昨日，記者來到案發(fā)前廣東尚佳物業(yè)管理有限公司管理的聯(lián)佳大廈，如今該大廈早已換了新的物業(yè)公司，小區(qū)秩序井然有序。
采訪中，小區(qū)多位住戶告訴記者，以前小區(qū)管理秩序混亂，住戶們每天生活得提心吊膽；如今打掉了“黑物業(yè)”，大家獲得了安全感，“現(xiàn)在，小區(qū)的生活秩序都正常了?！弊魝儽硎荆钣只謴土送盏钠届o，感覺更加幸福了。#p#分頁標題#e#
長效機制
以黨建引領，推動小區(qū)“多方共治”
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局積極配合市委政法委開展基層綜合治理工作，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)街按照《東莞市物業(yè)管理辦法》的要求建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，并發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，推動園區(qū)、鎮(zhèn)街各部門依職權處理物業(yè)管理矛盾糾紛，形成“齊抓共管、協(xié)同推進”的工作格局。指導各園區(qū)、鎮(zhèn)街按照《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》做好物業(yè)小區(qū)黨建工作，加強黨對小區(qū)治理工作的領導，探索社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會共同參與的社區(qū)治理新模式。
針對行業(yè)發(fā)展問題、物業(yè)管理矛盾糾紛、物業(yè)服務質(zhì)量等行業(yè)難點和熱點問題，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局將在組織房管部門進行交流、走訪行業(yè)協(xié)會、聽取各方意見和建議的基礎上，進一步建立物業(yè)服務行業(yè)的規(guī)章制度。
同時，會同市委組織部做好《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》貫徹落實，進一步增強黨建對小區(qū)社會治理的引領作用，強化黨組織的核心領導地位，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理有核心、有秩序、有力量、有成效。建立健全黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，物業(yè)服務市場化、服務平臺智能化、矛盾問題處置集成化“三化驅(qū)動”，社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主“多方共治”，以小區(qū)治理大成效推動社會治理大提升。
在完善信用管理體系的基礎上，探索建立能進能出的物業(yè)服務市場機制。在保證服務質(zhì)量、規(guī)范公共收益管理的基礎上，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)加強與業(yè)主的溝通，適時、合理調(diào)整物業(yè)服務費。
記者 尹金鐘