東莞吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角。
1月18日，東莞在高規(guī)格召開加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市大會(huì)之際，同步發(fā)布2024年市政府一號(hào)文——《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化 高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實(shí)施意見》及配套政策。1月22日，東莞市政府又召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)一號(hào)文進(jìn)行深入解讀。
每年的東莞市政府一號(hào)文，都是媒體和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。通過一號(hào)文，可以看到東莞市政府當(dāng)年的政策導(dǎo)向和工作的重中之重。2024年?yáng)|莞市政府一號(hào)文，為什么聚焦“新型工業(yè)化”，又如何以新型工業(yè)化推動(dòng)?xùn)|莞工業(yè)強(qiáng)筋壯骨？
為什么聚焦“新型工業(yè)化”？
習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
去年9月以來，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)、廣東省加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省大會(huì)先后召開，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)進(jìn)行部署。廣東明確提出，要把新型工業(yè)化作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)來抓。
東莞是全國(guó)第15個(gè)“雙萬”城市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2萬億元。在廣東省內(nèi)，東莞規(guī)上工業(yè)增加值占廣東省的八分之一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占廣東省的五分之一。擁有雄厚的工業(yè)底子，東莞推進(jìn)新型工業(yè)化重任在肩、責(zé)無旁貸。
工業(yè)化是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過程，每一次技術(shù)革命都會(huì)重塑工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)加速突破，數(shù)字技術(shù)的大量運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的跨時(shí)空組合，人工智能也已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)變革的重要變量。
過去40多年，東莞制造業(yè)不斷適應(yīng)形勢(shì)變化，及時(shí)把握新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新的突破?，F(xiàn)在，面對(duì)新形勢(shì)，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又來到新的重要關(guān)口。
過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，東莞堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本面，進(jìn)一步激活了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中開拓了發(fā)展新局面。進(jìn)入新的一年，東莞提出要把握新型工業(yè)化機(jī)遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷擦亮“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色。
連日來，東莞召開新型工業(yè)化大會(huì)，發(fā)布市政府一號(hào)文，召開新聞發(fā)布會(huì)解讀一號(hào)文，向社會(huì)持續(xù)傳遞了東莞一以貫之、久久為功支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度，釋放東莞牢牢把握新型工業(yè)化重大機(jī)遇的決心。東莞要以推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次躍升。
做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)寶貴家底
新型工業(yè)化是堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工業(yè)化，是堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工業(yè)化，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快邁向全球價(jià)值鏈中高端的工業(yè)化，是堅(jiān)持人與自然和諧共生、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化。
2024年?yáng)|莞市政府一號(hào)文銜接國(guó)家、省推進(jìn)新型工業(yè)化政策文件，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，明確8個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，采取“1+5”的形式和“一業(yè)一策”的做法，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力。
首先看傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。
一號(hào)文以紡織服裝、食品飲料、玩具、家具、造紙、包裝印刷、化工、模具等8大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為主抓手，逐一明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向、破解制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出痛點(diǎn)、提出支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措。如，支持傳統(tǒng)紡織服裝向品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)食品飲料向休閑健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)玩具向潮玩文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)家具向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
“轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)東莞來說很熟悉。從“三來一補(bǔ)”到“東莞塞車，全球缺貨”，從面對(duì)2008金融海嘯時(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，到進(jìn)入新時(shí)代，不斷夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市。東莞從未停下轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步。
如今的東莞，已經(jīng)擁有制造業(yè)企業(yè)約21萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)約1.38萬家，制造業(yè)體系涵蓋34個(gè)工業(yè)大類、涉及6萬多種產(chǎn)品，形成了萬億級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5千億級(jí)的裝備制造集群，以及四個(gè)千億級(jí)、九個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在智能移動(dòng)終端、智能裝備、泛家居等領(lǐng)域，東莞培育形成了三個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量?jī)H次于深圳，與上海、廣州、蘇州等城市并列全國(guó)第二位。
在此過程中，東莞形成了“五大支柱、四個(gè)特色”產(chǎn)業(yè)，成為東莞制造業(yè)基本盤的重要組成部分，其中大部分都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)制造業(yè)體系的重要組成部分。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中占比超過80%。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，并且明確指出不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。
今年一號(hào)文把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展并列，彰顯出東莞推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定決心。
只要企業(yè)與政府一道同向發(fā)力、同頻共振，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一定能夠在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，成為市場(chǎng)“常青樹”。東莞的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這份寶貴家底也會(huì)更優(yōu)更強(qiáng)。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
再看新質(zhì)生產(chǎn)力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
中央財(cái)辦在解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)指出，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“加速器”。
江蘇常州成為GDP萬億元城市，新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展功不可沒，其產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)前三，投資熱度全國(guó)第一，2023年產(chǎn)值達(dá)7500億元，預(yù)計(jì)2025年將形成萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值到去年前三季度已突破1萬億元，占GDP比重從2019年的37.7%提升至42.5%。
近年來，東莞也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年的市政府一號(hào)文就以“新動(dòng)能”為主題，創(chuàng)新統(tǒng)籌70平方公里布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
如今，除了新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)兩大頭部產(chǎn)業(yè)，東莞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中新材料已形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)也形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局很可能面臨巨大調(diào)整甚至重新洗牌。東莞要找準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)賽道、搶抓風(fēng)口，持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
一號(hào)文以新一代電子信息、高端裝備制造、半導(dǎo)體及集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、智能檢測(cè)裝備、人工智能等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從打造新動(dòng)能、拓展新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)的角度提出政策舉措。
如，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)以培育世界級(jí)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，支持頭部企業(yè)開展“智能移動(dòng)終端+AI”等應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)電子信息制造業(yè)企業(yè)加快切入汽車電子賽道；新材料產(chǎn)業(yè)將開展新材料產(chǎn)業(yè)園、新材料創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定和扶持，支持企業(yè)用好散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，推動(dòng)更多科研成果在莞落地轉(zhuǎn)化。
新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走來。一號(hào)文提出，東莞將圍繞有基礎(chǔ)、有潛力的前沿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，加快培育形成1—2個(gè)規(guī)模超百億元的未來產(chǎn)業(yè)集群。
東莞力爭(zhēng)到2027年，全市規(guī)模超千億元的產(chǎn)業(yè)集群不少于7個(gè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過42%，工業(yè)投資年均增速不低于10%，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比超過70%，社會(huì)研發(fā)費(fèi)用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右，推進(jìn)新型工業(yè)化取得明顯成效。
擊鼓催征勇爭(zhēng)先，踔厲奮發(fā)向未來。東莞以加快推進(jìn)新型工業(yè)化，唱響東莞經(jīng)濟(jì)光明論，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市。