東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案（試行）（修訂版）》的通知
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）城管分局，市容環(huán)衛(wèi)中心、市政園林管理中心、東莞植物園：
為進(jìn)一步有序開(kāi)展環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理工作，促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定要求，我局修訂形成了《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案（試行）（修訂版）》，本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSCSGLHZHZFJ-2023-065?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年11月15日
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）及《廣東省社會(huì)信用條例》相關(guān)要求，有序開(kāi)展環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理工作，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)開(kāi)展信用積分管理，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，并充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)良序發(fā)展。
二、工作范圍
在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)衛(wèi)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)納入信用管理范圍。
三、信用綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容
環(huán)衛(wèi)信用綜合評(píng)價(jià)包括企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法三部分內(nèi)容。
（一）企業(yè)履約能力
企業(yè)履約能力主要包括合同履約情況、行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)定、關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人等內(nèi)容。
（二）企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主要包括規(guī)章制度建立、落實(shí)安全生產(chǎn)、落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、市級(jí)主管部門(mén)評(píng)定、獲得獎(jiǎng)勵(lì)表彰、社會(huì)輿論監(jiān)督、業(yè)主滿(mǎn)意度以及受到通報(bào)約談等內(nèi)容。
（三）企業(yè)遵紀(jì)守法
企業(yè)遵紀(jì)守法主要包括簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、支付工人工資和高溫補(bǔ)貼等法定津貼，以及受到行政處罰等內(nèi)容。
四、等級(jí)劃分
（一）等級(jí)評(píng)定
環(huán)衛(wèi)信用綜合評(píng)價(jià)以企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法三大項(xiàng)共61小項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)行信用積分評(píng)價(jià)制度，企業(yè)原始信用積分為1000分，根據(jù)企業(yè)信用積分結(jié)果將企業(yè)信用綜合考評(píng)等級(jí)分為優(yōu)、良、差三個(gè)等級(jí)。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1200分及以上的，綜合考評(píng)等級(jí)為“優(yōu)”；
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1000分-1200分（不含）的，綜合考評(píng)等級(jí)為“良”；
環(huán)衛(wèi)企業(yè)積分1000分（不含）以下的，綜合考評(píng)等級(jí)為“差”。
（二）等級(jí)管理
根據(jù)企業(yè)年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，期限一年，并建立企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單。
1.年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)的企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，優(yōu)先推薦參加政府招投標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；
2.年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為良的企業(yè)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；
3.年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為差的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次，并限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；
4.企業(yè)在當(dāng)年度有下列情形之一的，年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)直接評(píng)定為“差”，并列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，主要包括：
（1）在環(huán)衛(wèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為且受到行政處罰的；
（2）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（3）違法運(yùn)輸、傾倒或處置生活垃圾，受到行政處罰的；
（4）拖欠工人工資拒不整改的。
五、評(píng)定流程
（一）信息登記
每年1月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)收集上一年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目信息，填報(bào)《東莞市環(huán)衛(wèi)信用信息登記表》（見(jiàn)附件1）報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。每年2月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用信息進(jìn)行采集、審核及錄入，將企業(yè)相關(guān)信息錄入《廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺(tái)》，并及時(shí)對(duì)信用管理平臺(tái)的信用信息進(jìn)行變更和注銷(xiāo)。
（二）資料提交
每年1月，信用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)向市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)提交《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評(píng)定表》（見(jiàn)附件2）及得分佐證材料，并對(duì)其提交資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
（三）信用評(píng)定
1.每年2月，由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)提交資料進(jìn)行初審，提出初步評(píng)定結(jié)果，并報(bào)送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。
2.每年3月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)初審意見(jiàn)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)意見(jiàn)及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行審定。如企業(yè)信用申請(qǐng)佐證材料存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)反饋并要求提供或補(bǔ)交相關(guān)材料。
3.根據(jù)各環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目信用綜合評(píng)定等級(jí)，確定環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理類(lèi)型，并將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，形成《東莞市環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單確認(rèn)表》。
（四）結(jié)果公開(kāi)
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)完成企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定后，應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)各環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用綜合評(píng)定等級(jí)及分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管名單進(jìn)行公示，各環(huán)衛(wèi)企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可于5個(gè)工作日內(nèi)，向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)在收到企業(yè)提出的書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并書(shū)面答復(fù)。
（五）結(jié)果運(yùn)用
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)完成企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定后，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)信用信息和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺(tái)及相關(guān)媒體進(jìn)行公布，同時(shí)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)市信用管理部門(mén)，供查詢(xún)使用。
六、附則
本實(shí)施方案由東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年11月16日起實(shí)施，有效期至2026年11月16日?！稏|莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案（試行）》（東城綜〔2022〕109號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.東莞市環(huán)衛(wèi)信用信息登記表
2.東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評(píng)定表
3.東莞市環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單確認(rèn)表
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