12月28日,清華大學產業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心(CIDEG)和APEC中國工商理事會聯(lián)合發(fā)布了《亞太城市產業(yè)可持續(xù)性指數(shù)(2022)》(以下簡稱《指數(shù)》)。
亞太地區(qū)生活著全球60%的人口,在全球經濟發(fā)展和產業(yè)分工中占據重要地位?!吨笖?shù)》從產業(yè)發(fā)展所需的要素投入、資源和環(huán)境壓力、產業(yè)發(fā)展狀態(tài)、生態(tài)與環(huán)境影響、政府與政策響應五個維度考察亞太城市的產業(yè)可持續(xù)性水平。
報告的評估對象有35個城市,亞太城市產業(yè)可持續(xù)性指數(shù)(Asia-Pacific Industrial Sustainability Index, AP-ISI)中綜合排名前10的城市依次為:東京,北京,新加坡,多倫多,深圳,舊金山,香港,首爾,上海,紐約城。
清華大學產業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心(CIDEG)主任陳玲在報告發(fā)布會回答記者提問時表示,一些發(fā)達國家的老牌城市因其環(huán)境資源受限、基礎設施放緩等因素,排名反而呈下降趨勢,因為不同的城市發(fā)展階段不同,當前所面臨的約束和挑戰(zhàn)也不一致。
《指數(shù)》將亞太經濟體劃分為主要經濟體、新興經濟體和島嶼經濟體三類。
主要經濟體是指經濟體量巨大,具有完整的產業(yè)鏈和工業(yè)體系,在國際市場上具有較高定價和議價能力的經濟體,例如北京、上海、紐約城、東京等。新興經濟體是指具備一定工業(yè)基礎和規(guī)范化商業(yè)市場機制等發(fā)達經濟體特征,但因工業(yè)化程度欠缺、資本市場不健全等因素尚未完全達到發(fā)達經濟體標準,例如雅加達、莫斯科、曼谷等。島嶼經濟體是指全部的區(qū)域邊境線都由海岸線組成,或與臨近大陸以橋或堤壩相連的島嶼所構成的經濟體,產業(yè)結構單一,容易受國際產業(yè)鏈波動影響,例如文萊、斐濟等。
其中,主要經濟體城市產業(yè)可持續(xù)性綜合表現(xiàn)較佳,太平洋)西岸的城市尤為突出,但是普遍面臨著環(huán)境承載力不足的問題。
新興經濟體城市近年來產業(yè)發(fā)展驅動力和狀態(tài)不斷提升,但是也面臨著環(huán)境承載力下降和疫情沖擊帶來的挑戰(zhàn)。島嶼經濟體城市內部發(fā)展差異較大,同時由于其環(huán)境開發(fā)程度較低,可考慮充分發(fā)揮自身資源和環(huán)境優(yōu)勢,進一步探索具有地區(qū)特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
報告提到,城市的產業(yè)可持續(xù)性是指該城市的產業(yè)發(fā)展與其自然—經濟—社會條件相適應的能力,直接影響該城市發(fā)展的水平和質量。而新冠疫情、極端天氣等黑天鵝事件對產業(yè)韌性提出挑戰(zhàn),產業(yè)發(fā)展模式轉型迫在眉睫。
由于新興經濟體和島嶼經濟體在自然資源和勞動力等方面的要素稟賦,吸引了部分產業(yè)轉移和國際投資,在新冠疫情前實現(xiàn)了較高的經濟增長,但報告指出,這類地區(qū)往往處于產業(yè)鏈中低端,在全球產業(yè)鏈短期波動和長期調整時,產業(yè)受到沖擊較大,可持續(xù)性表現(xiàn)不佳。這類城市應科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大人力資本的投入,積極實現(xiàn)產業(yè)鏈的向上攀升。