聚焦科技創(chuàng)新和先進制造成為東莞市第十五次黨代會的主題，報告全面描繪了未來五年東莞推動科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略路徑，數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、先進制造成為熱詞。
數(shù)字經(jīng)濟是人類社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)在科技進步推動下不斷進化高級化的結果，融合了科技創(chuàng)新、先進制造、高技術制造、現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，是一種融合經(jīng)濟形態(tài)?？萍紕?chuàng)新、先進制造是社會進步升級的永恒新動能。高質量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助推科技創(chuàng)新和先進制造深度融合發(fā)展是實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化的必由路徑。
東莞以制造業(yè)立市，擁有工業(yè)企業(yè)超過19萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過1.1萬家，是全國制造業(yè)最密集的城市之一。在追求效率和品質的數(shù)字化時代，數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)對數(shù)字化轉型升級的需求尤為迫切。
在電子信息制造的強力帶動下，近年來東莞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過18%，東莞躋身數(shù)字中國指數(shù)第7名，具有硬件制造、鏈群集聚和市場規(guī)模等三大優(yōu)勢，有基礎、有潛力抓住新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的浪潮機遇。
隨著新興先導數(shù)字技術與先進制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家、高收入國家、國內先進城市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷增大、經(jīng)濟社會數(shù)字化水平持續(xù)提升，制造業(yè)新興化現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。持續(xù)做大數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)規(guī)模，優(yōu)化數(shù)字制造業(yè)與數(shù)字服務業(yè)結構，促進科技創(chuàng)新和先進制造深度融合發(fā)展，是東莞未來五年必須抓好的重大戰(zhàn)略問題。
以數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展為推動力，促進科技創(chuàng)新和先進制造深度融合發(fā)展，目前必須聚焦以下三個方面的重點工作：
一是全力突破EDA等工業(yè)軟件“卡脖子”技術。相當規(guī)模的高端集成電路及關鍵元器件制造業(yè)和IT制造業(yè)急需解決EDA等工業(yè)軟件“卡脖子”技術問題。EDA軟件被譽為集成電路的“搖籃”、命門，是芯片設計最重要的軟件設計工具。基于EDA等工業(yè)軟件行業(yè)在我市戰(zhàn)略性支柱性新興產(chǎn)業(yè)中的地位、產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)度、未來市場預期等，我市應依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和技術基礎，把工作重點放在引進EDA軟件行業(yè)龍頭上；應全面深化貫徹《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）提出的“財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權、市場應用、國際合作”等八大政策，使我市現(xiàn)有的和引進的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到超常規(guī)支持；應制定并實施緊盯EDA行業(yè)具有攻克“卡脖子”技術的國際高端研發(fā)人才引進政策，制定并實施EDA行業(yè)高端研發(fā)人才企業(yè)培養(yǎng)中長期戰(zhàn)略，與全球知名EDA行業(yè)高端研發(fā)人才培養(yǎng)學校合作，建立長期校企合作關系，打造EDA行業(yè)高端研發(fā)人才培養(yǎng)池，使引進的EDA行業(yè)高端研發(fā)人才得到超常規(guī)待遇，開展超常規(guī)招才。
二是大力發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)先導數(shù)字產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)深度融合型產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。先導產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟體系中具有重要戰(zhàn)略地位，能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟未來發(fā)展起引導作用，代表技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化要遵循傳統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)→新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)→先導（未來）數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律。在發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，東莞可借鑒上海、深圳的做法，以軟件和信息技術服務為核心，實施“數(shù)字工具+數(shù)字內容+數(shù)據(jù)應用”三位一體的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。數(shù)字工具領域實施“高端軟件+基礎軟件+工業(yè)軟件+行業(yè)應用軟件”工程；數(shù)字內容領域實施“數(shù)字技術裝備+數(shù)字產(chǎn)品內容”工程；數(shù)字應用領域實施“人工智能+大數(shù)據(jù)+云計算+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”工程。借鑒廣州做法，大力發(fā)展新興數(shù)字化服務模式，支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等新技術在服務業(yè)領域的創(chuàng)新應用，促進新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，催生新崗位新職業(yè)。在發(fā)展先導數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，東莞可借鑒上海、深圳的做法，發(fā)揮中心城區(qū)—松山湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)帶的作用，在“量子信息、光子芯片與器件、基因與細胞技術、類腦智能、新型海洋經(jīng)濟、氫能與儲能、第六代移動通信”七大領域某些技術、產(chǎn)品方面實現(xiàn)重大突破，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的迭代升級打下堅實基礎。
三是促進制造業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型?！笆奈濉睍r期，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，國家將以制造業(yè)數(shù)字化轉型行動為基礎，對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。東莞促進制造業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型，目前要深入貫徹實施《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（發(fā)改高技〔2020〕552號），全面高效落實《東莞市人民政府關于推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施》（東府〔2022〕1號），在智能制造、服務型制造政策實施成效的基礎上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉型，打造數(shù)據(jù)供應鏈，以數(shù)據(jù)流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)體系，構建設備數(shù)字化—生產(chǎn)線數(shù)字化—車間數(shù)字化—工廠數(shù)字化—企業(yè)數(shù)字化—產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的數(shù)字化生態(tài)典型范式，重點推進數(shù)字服務賦能、數(shù)字示范賦能、數(shù)字新業(yè)態(tài)賦能、數(shù)字技術解決方案創(chuàng)新賦能、數(shù)字聯(lián)動服務機制賦能工作。全力打造數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型示范城市。
（作者系東莞市社會科學院經(jīng)濟研究中心主任，教授）