繼為中小微企業(yè)減稅降費后，臨近年關，國務院又給個人提供了“稅收紅包”。
12月29日，國務院常務會議決定，延續(xù)實施部分個人所得稅優(yōu)惠政策：將個人全年一次性獎金繼續(xù)實施按月單獨計稅的政策延至2023年底；將年收入不超過12萬元且需補稅或年度匯算補稅額不超過400元的免予補稅政策延至2023年底；將上市公司股權(quán)激勵單獨計稅政策延至2022年底。
統(tǒng)算下來，三項個稅優(yōu)惠政策累計將實現(xiàn)1100億元的減稅效果。在經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等“三重壓力”的背景下，延續(xù)實施個稅優(yōu)惠政策，很明顯是緩解這些壓力的有力措施，將有效推動明年經(jīng)濟穩(wěn)中有進。
年終獎(即全年一次性獎金)和股權(quán)激勵的單獨計稅政策，可以降低綜合稅率，減輕稅收負擔，這主要針對的是中等收入人群；而免于補稅政策，則主要針對低收入人群。這種針對中低收入群體的稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)的是更加公平的分配導向，也更利于提振日常消費。
須知，全年一次性獎金單獨計稅等個稅優(yōu)惠政策，本于今年底到期，這意味著，人們預見到2021年的年終獎的個稅要比往年高。用諾貝爾經(jīng)濟學獎得主塞勒的心理賬戶理論解釋，就是個稅優(yōu)惠政策延期帶來的這部分收入，在人們的心理賬戶中，屬于額外多出來的一部分，屬于個人的自由現(xiàn)金流。
通俗地說，就是人們一般會將收入進行分類，如多少用于日常生活開支，多少用于社交開支、旅游開支，多少用于儲蓄，等等。減稅給個人帶來的是“額外收入”，人們對這類收入是相對不敏感的，更愿意花掉。這就是行為經(jīng)濟學上所說的稟賦效應，也即人們對收入不敏感，對損失非常敏感。
也因此，減稅對消費的刺激作用是比較直接的。這1100億元的減稅規(guī)模，或許無法完全兌換為新增的消費需求，但會給廣大工薪族帶來更大、更持久的自由現(xiàn)金流，這將有助于緩解需求萎縮，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的健康發(fā)展。
12月27日召開的全國財政工作視頻會議也曾明確指出，“充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用”“優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動消費持續(xù)恢復”，并透露預計全年新增減稅降費達到1萬億元。這釋放的不僅是對企業(yè)和個人的善意，也是激發(fā)市場主體的活力。
當然，延續(xù)個稅優(yōu)惠政策是短期之計，更長遠的措施，還是要進一步完善個稅改革，降低普通工薪族的個稅稅負。目前我國的個稅稅率實行3%～45%的累進稅制，企業(yè)所得稅稅率目前為25%，個人獨資企業(yè)的個稅為5%～35%。從稅率上看，工薪階層的稅負上限，高于資本和財產(chǎn)所得的稅負。
這種稅負帶來的個人與資本間的剪刀差，不可避免地留下了稅收套利空間。如高收入的老板和企業(yè)高管，本應是個稅的主要征收對象，但由于個稅稅負高，一些高收入人群一般會刻意不領或少領工薪，而是以資本收益、股息分紅等形式避稅，從而使普通工薪階層成了個稅的絕對主力。
在這樣的現(xiàn)實語境下，此次個稅優(yōu)惠延期，也是給為國家稅收做出重要貢獻的普通工薪階層，發(fā)放的一個年終“獎勵”。歲末年初，它給人們帶來的是喜悅，也是希望和信心。
【社論】個稅優(yōu)惠延期，這個“紅包”有深意
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