近日，自然資源部發(fā)布2020年度國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計通報。據(jù)通報，2020年度廣東省國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用程度整體較高，優(yōu)勢突出，全國排名居前。
在全國參評的430個工業(yè)主導型國家級開發(fā)區(qū)中，排名前30的開發(fā)區(qū)廣東占8個，全省參評的國家級開發(fā)區(qū)土地供應率比全國開發(fā)區(qū)平均水平高0.7個百分點，工業(yè)用地率比全國開發(fā)區(qū)平均水平高約12個百分點。
廣東福田保稅區(qū)居首
排名前30的開發(fā)區(qū)廣東省有8個，占全省參評開發(fā)區(qū)的26.67%。這8個開發(fā)區(qū)分別為廣東福田保稅區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣州保稅區(qū)。其中，廣東福田保稅區(qū)位列參評第1名。
在土地供應水平上，全省參評的國家級開發(fā)區(qū)共有可開發(fā)建設(shè)土地3.26萬公頃，土地供應率達93.38%，比全國開發(fā)區(qū)平均水平高0.7個百分點。從區(qū)域看，珠三角、粵東、粵西片的土地供應率分別高出國家平均水平1.86個、2.17個、2.88個百分點。
省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，土地供應率是指已供應國有建設(shè)用地面積與已開發(fā)土地面積之比，反映了開發(fā)區(qū)已達到供地條件土地的供應情況，可以用來表示開發(fā)區(qū)土地的利用程度和供應效率。
在土地利用強度上，全省參評的國家級開發(fā)區(qū)土地綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率分別為1和1.09，比全國開發(fā)區(qū)平均水平分別高出0.02和0.16，其中粵東地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)土地綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率分別達到1.53和1.81，遠超出國家開發(fā)區(qū)平均水平。
一般來說，在規(guī)劃控制的上限范圍內(nèi)，在符合生產(chǎn)工藝、安全、消防等的前提下，綜合容積率、工業(yè)用地綜合容積率指標越高，則提供的生產(chǎn)空間越多，土地利用水平越集約。
工業(yè)用地率超過六成
經(jīng)統(tǒng)計計算，全省參評的國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強度、工業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收分別為11568萬元/公頃、1588萬元/公頃、1106萬元/公頃，分別是全國平均水平的1.29倍、2.34倍和2.05倍。其中，珠三角地區(qū)的開發(fā)區(qū)土地利用效益省內(nèi)最高，其工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強度、工業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收分別為全國平均水平1.48倍、3.02倍和2.51倍。
此次，全省參評的31個國家級開發(fā)區(qū)中，有30個為工業(yè)主導型、1個為產(chǎn)城融合型。據(jù)統(tǒng)計，全省參評的國家級開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積2.33萬公頃，其中工業(yè)用地率達到60.5%，比全國開發(fā)區(qū)平均水平高約12個百分點。從區(qū)域看，珠三角、粵東、粵西、粵北的工業(yè)用地率比全國開發(fā)區(qū)平均水平分別高出8.84個、17.14個、25.31個和22.57個百分點，工業(yè)主導特征突出。
工業(yè)用地率則是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉儲用地面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比，在一定程度上反映了園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地保障是否充分、園區(qū)性質(zhì)是否名副其實。
目前，廣東省形成了多類型、多功能的綜合性開發(fā)區(qū)構(gòu)建體系，實現(xiàn)了從單一功能向綜合功能、從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導到高新尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、從低層次零散型到高層次集約型的轉(zhuǎn)變。
省自然資源廳有關(guān)負責人表示，在促進開發(fā)區(qū)土地利用上，廣東將大力支持盤活利用存量低效工業(yè)用地，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應、上下游產(chǎn)品服務(wù)項目及公共服務(wù)項目，支持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展，引導土地用途兼容復合利用，加強用地供后監(jiān)管，探索實行產(chǎn)業(yè)用地“帶項目”“帶方案”“標準地”供應。同時，積極探索開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約情況與年度建設(shè)用地計劃安排、節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、土地征收成片開發(fā)等工作相銜接，助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
記者 黃敘浩