2019年7月東莞市建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)獲批以來，市人力資源社會保障局緊抓人才第一資源，推動人才供給側改革，重點創(chuàng)新引才模式，以“技能人才之都”為引領，統籌落實“廣東技工”工程，厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，為建設省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)提供更堅實的人才支撐。
一 推動引才模式向市場化轉變
更加注重整合政府、中介和企業(yè)各方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，特別是發(fā)揮市場的資源配置作用，形成更有效的引才模式，提升人力資源配置效率。
1.1 推進人力資源服務許可改革
將前置審批改為后置審批，簡化審批流程，人力資源市場規(guī)模穩(wěn)步增長。目前，全市人力資源服務機構達到316家，從業(yè)人員1.16人，2019年服務用人單位14.3萬家次，服務人員700多萬人次，營收54.36億元，納稅1.15億元。
1.2 建設全市首個人力資源服務產業(yè)園
在松山湖光大·We谷C2棟“松山湖人才大廈”建成全市首個人力資源服務產業(yè)園，已吸引25家知名人力資源服務機構進駐，涉及高端人才訪尋、人才測評、人才培訓等業(yè)務，進一步提升了人才服務的層次。
圖為松山湖人才大廈
1.3 激發(fā)企業(yè)和中介機構引才動力
企業(yè)是用人主體、最具引才動力，中介機構最具活力和市場敏銳度。針對企業(yè)、中介機構、社會組織以及人才工作站、博士工作站等各類主體，根據引進人才的不同層次，分別給予不同標準的引才獎勵，比如2017年特色人才修訂后，新增特色人才引才獎勵，按照特色人才的5個類別，給予企事業(yè)單位2—50萬元不等的引才獎勵，目前，已發(fā)放特色人才引才獎勵1518萬元，涉及138人。
二 推動人才評價向社會化轉變
堅持“誰用人、誰評價”的導向，在國家和省的制度框架下，不斷改革完善人才多元化評價機制，更好發(fā)揮用人單位的主體作用，更加突出人才的能力和業(yè)績，逐步把人才評價“話語權”交給用人主體、交給市場，使人才評價更加貼近產業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要。
2.1 爭取兩個副高職稱評審權下放
借助實驗區(qū)建設契機，積極向省爭取副高職稱評審權下放。去年10月，成功向省爭取到了建筑工程技術副高職稱評審權的下放，今年6月5日—9日，組織開展了首次評審工作，共有404人參評，最終226人通過，評審工作得到了省的好評。今年，又成功爭取到衛(wèi)生系列副高職稱評審權下放。
2.2 推進職稱評審權下放單位組織工作
逐步將職稱評審權下放給社會組織承接，已將建筑、機電、電子、輕化、水利、電力、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等9個專業(yè)下放給8個組織承接；同時，推動工研院、電研院、智研院等3家科研院所開展職稱自主評審，在省評審標準的基礎上，結合各自實際自主確定評審標準，并自行組建專家開展評審。
2.3 組織開發(fā)技能培訓標準規(guī)范
積極參與國標省標開發(fā)，與人社部勞科院合作開發(fā)1個工業(yè)機器人系統操作員國家職業(yè)技能標準，開發(fā)2個“粵菜師傅”省級專項考核規(guī)范。組建270人的職業(yè)能力建設專家?guī)?，對接產業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)69個東莞技能培訓課程標準，全面推廣使用。在17家企業(yè)和技師學院鋪開職業(yè)技能等級認定，2家試點企業(yè)首批自主認定172名技能人才。
2.4 創(chuàng)新高技能人才選樹評價模式
突破按照學歷、資格證書為主的評價模式，更加注重能力和貢獻，在全省率先建立“首席技師”選育模式，對在企業(yè)關鍵崗位、關鍵工序參與技術攻關和技術革新的，選樹為“首席技師”并進行培育，目前，已累計選樹400名“首席技師”。2019年，在“首席技師”基礎上，進一步加大培育力度，又評定首批10名“莞邑工匠”。
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三 推動人才培養(yǎng)向產業(yè)化轉變
堅持以產業(yè)發(fā)展需求為導向，以校企合作為基本方向，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進產教融合，培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展無縫對接的技能人才，實現就業(yè)產業(yè)有機結合。
3.1 建立“一鎮(zhèn)一品”產業(yè)人才培養(yǎng)模式
推動33個鎮(zhèn)街、園區(qū)立足專業(yè)鎮(zhèn)建設需求和特色產業(yè)特點，采取財政資助方式，用好企業(yè)、行業(yè)協會、院校和培訓機構的資源平臺，大規(guī)模開展符合產業(yè)需要的人才培養(yǎng)。今年，為有效應對疫情影響，又實施“一鎮(zhèn)一品”產業(yè)人才線上培訓補貼政策，創(chuàng)新采取線上線下相結合方式，引導企業(yè)、院校、機構推動線下培訓項目轉為線上實施。2018年以來培訓超過48萬人，形成虎門服裝、石碣電子信息、松山湖工業(yè)機器人等特色培訓品牌。
3.2 創(chuàng)新建立生產性技能實訓模式
市高訓中心突破學校與企業(yè)實訓分開的傳統模式，率先探索將政府實訓平臺與學校、企業(yè)相結合，實訓課程更加契合企業(yè)生產需求。去年率先建立實訓分基地建設模式，在職業(yè)院校等建設實訓分基地，今年新建4家分基地，累計建成13個分基地，形成“市高訓中心+實訓分基地”的實訓平臺體系，年實訓量超過20萬人次，實訓設備使用率超過90%，兩項指標在全國實訓中心位居前列，市高訓中心成為國家級高技能人才培訓基地。
3.3 建立企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式
市技師學院成為國家首批試點單位，與2家企業(yè)合作，順利完成試點任務。今年在全市范圍全面鋪開，支持企業(yè)和院校、機構采取“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”的方式，聯合培養(yǎng)技能人才，今年共有46家企業(yè)4184名員工備案。
四 推動培養(yǎng)標準向國際化轉變
對標國際最好、最優(yōu)，引進先進理念、標準和體系，為我所用，提升技能人才培養(yǎng)水平。
4.1 率先開啟實體化國際合作辦學
市技師學院在全省率先引進德國、英國等先進職教模式和國際資格證書、課程體系，在莞建立6個“培訓鑒定中心”，學生無需出國，即可在莞參加與國外同步的職業(yè)資格考核鑒定，獲得高含金量的證書。目前，開設國際合作班104個，涉及機電一體化、數控技術、智能化控制等29個專業(yè)，在校生3480人，已向社會輸送1355名國際化高技能人才，其中43人選派到德國戴姆勒集團就業(yè)。
4.2 加快本土化應用落地
借鑒bbw“學習型工廠”模式，引企入教，以企業(yè)產品為教學載體，把培訓內容與企業(yè)生產流程緊密連接，共建19個“學習型工廠”。吸收先進課程標準體系，推動11個專業(yè)的一體化課程教學改革，并以專業(yè)群對接產業(yè)鏈為理念，打破學科體系限制，組建8個二級學院，每個二級學院對接一個產業(yè)鏈，根據產業(yè)鏈需求開發(fā)新培養(yǎng)標準。
五 推動引育平臺向多元化轉變
圍繞不同層次、不同類別人才，搭建多層次的平臺載體，拓寬人才發(fā)展空間。
5.1 建立中高端人才培育平臺
實施博士后人才培養(yǎng)政策，對企業(yè)、科研機構設立的博士后工作站、分站和創(chuàng)新實踐基地，分別一次性給予100萬元、35萬元、35萬元的建站資助，對新進站博士后人才提供為期兩年、每年15萬元資助，目前，全市建立博士后科研工作平臺70個，累計招收博士后419名。支持建立博士工作站，一次性給予50萬元建站資助，目前，已建立43個省級博士工作站，在站博士252名。
5.2 建立畢業(yè)生企業(yè)對接平臺
建立8個國內人才工作站，打造“高層次人才活動周”“名企名校行”“校企合作洽談會”等品牌化活動平臺，為高校畢業(yè)生與企業(yè)提供洽談對接平臺，特別是今年，采取線上“直播”等方式，開展“2020年東莞市校企合作洽談會”云上洽談，舉辦12場不同主題直播活動，直播觀看超過140萬人次，全國有408家院校與1345家東莞企業(yè)通過平臺開展對接，提供崗位5.52萬個，30.21萬人次參與洽談，達成就業(yè)意向3.27萬人次。依托青年公寓建設青年人才驛站，為入駐大學生提供免費住宿以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)崗位匹配、創(chuàng)業(yè)項目對接等系列精準服務。
5.3 建立技能人才培育平臺
支持企業(yè)、行業(yè)協會建設“技師工作站”，給予30萬元建站資助，對站內技術帶頭人給予每人5000元一次性獎勵，鼓勵企業(yè)開展師帶徒技能人才培養(yǎng)和技術攻關，目前，全市建立102個“技師工作站”，企業(yè)主體作用發(fā)揮更加明顯。扶持技工院校加快發(fā)展，目前，技工院校由15年的3所增加到8所，在校生達3.09萬人，接近15年的1.9倍，技工院校主陣地作用持續(xù)增強。#p#分頁標題#e#
5.4 建立競賽選拔培育平臺
建立常態(tài)化技能競賽機制，每年圍繞制造業(yè)工種舉辦一批技能競賽，以賽促練、以賽促干、以賽促培，2019年有2人獲得2個世界性技能競賽金獎。今年，首次爭取到世賽烘焙全國選拔賽、世賽工業(yè)4.0全國選拔賽、國賽烘焙項目以及國賽智能樓宇管理員項目承辦資格，東莞承辦世賽全國選拔賽和國賽的項目數量僅次于廣州、深圳，排在第三位。技師學院工業(yè)4.0等4個基地獲省推薦為世賽國家集訓基地，首次承辦3項全國技能大賽，全市 3個項目4人參賽，獲得一銀一銅。
六 推動技能培訓向品質化轉變
以“技能人才之都”為引領，統籌推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等各項工程，緊貼產業(yè)需求，不斷完善職業(yè)技能培訓體系，提高技能培訓質量。
6.1 完善技能人才政策體系
首次出臺技能人才引進培養(yǎng)資助辦法，對引進符合緊缺急需目錄的高技能人才，按高級技師1萬元/人、技師5000元/人給予補貼，填補多年來技能人才引進政策空白，構建了“1+10”技能人才培養(yǎng)政策體系。
6.2 開展補貼性技能培訓
今年，實施疫情防控期間企業(yè)職工線上適崗培訓補貼政策，每人每年最高補貼1000元，目前企業(yè)職工適崗職業(yè)技能培訓備案33.72萬人次，人數位居全省前列。開展技能提升培訓，764人次申領勞動力技能晉升培訓補貼153.59萬元。
6.3 開展營銷類人才培訓
結合線上經濟快速發(fā)展，啟動實施“培”你“贏”銷專項技能培訓活動，將營銷類培訓項目，優(yōu)先納入補貼性培訓政策，支持企業(yè)自行組織或委托院校、機構、行業(yè)協會等開展電子商務、視頻主播、廣告營銷、新媒體運營、數據分析、供應鏈等營銷類培訓項目，目前，已開展營銷類培訓2.75萬人。
6.4 實施“粵菜師傅”工程
全省率先聯合電視媒體打造“創(chuàng)業(yè)粵菜·品出東莞”競賽品牌，東莞市在去年第二屆大灣區(qū)“粵菜師傅”競賽中，獲獎數量及獎金均名列全省第二，編寫2本省級培訓教材，建設8個省級培養(yǎng)平臺，開展“粵菜師傅”培訓7291人次，發(fā)放1.7億元小額創(chuàng)業(yè)貸款支持879人開辦小型餐飲機構。協助拍攝《尋味東莞》美食記錄片。編撰《莞色莞味》《嶺南家庭餐制作技能》。組建全省地市首個“粵菜師傅”教育聯盟。
6.5 實施“南粵家政”工程
實施“南粵家政”工程。開展家政類培訓2.37萬人次，市技師學院獲評省培訓基地，引進德國養(yǎng)老護理專業(yè)，投入780多萬建設模擬養(yǎng)老院實訓室。智通到家成為省級家政服務龍頭企業(yè)，參與制定省多項標準。牽頭編寫《嶺南家庭餐制作技能》和《養(yǎng)老護理員崗前培訓》教材。
接下來，東莞將緊抓“三區(qū)”疊加的歷史機遇，圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈構建人才鏈，持續(xù)完善人才政策體系和引才模式，依靠強大的制造業(yè)基礎，增強人才與產業(yè)發(fā)展的契合度，形成產業(yè)聚人才、人才興產業(yè)的良好局面。
作者：東莞市人力資源社會保障局