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加強(qiáng)差異化減排 降低重污染峰值

今日社評

本報(bào)評論員 金雨紅

努力克服主客觀不利因素,切實(shí)減少大氣污染,更好地保障人民群眾身體健康,尤顯重要而迫切。做好績效分級和差異化管控,有利于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)加快升級改造進(jìn)程,全面減少區(qū)域污染物排放強(qiáng)度。有關(guān)地方和部門應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管督察,提前動態(tài)應(yīng)對冬季大氣污染防治,加大力度治理每年秋冬季供暖前后出現(xiàn)的重污染過程,共同保護(hù)好頭頂這片藍(lán)天。

生態(tài)環(huán)境部11月30日召開例行新聞發(fā)布會介紹,今年進(jìn)入秋冬季以來,受不利氣象條件、污染物排放增加、區(qū)域傳輸?shù)染C合性因素影響,京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次空氣污染過程。從過去5年來看,12月污染通常比10月、11月要重,今年12月不排除再次出現(xiàn)重污染過程的可能。生態(tài)環(huán)境部將會同中國氣象局及相關(guān)省市加強(qiáng)形勢研判,全力做到精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào),并采取有力措施開展應(yīng)對。

到今年年底,“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9項(xiàng)約束性指標(biāo)即將全面完成。按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的要求,2020年比2015年優(yōu)良天數(shù)比率要提高3.3個百分點(diǎn)。11月中旬,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布區(qū)域預(yù)警提示信息,52個城市啟動預(yù)警,各相關(guān)省市積極開展聯(lián)防聯(lián)控,力爭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。

數(shù)據(jù)顯示,截至11月26日,京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過程,其中有2次是重污染過程,今年的重污染過程次數(shù)比去年同期減少了50%。從污染程度看,今年6次污染過程峰值濃度平均值為167微克/立方米,今年比去年下降8.2%。這表明,各地密切配合,通過采取績效分級和差異化減排管控,有效降低了污染排放,區(qū)域?qū)嶋H污染程度較預(yù)測普遍減輕一個等級,達(dá)到重度的污染過程較去年大幅減少,程度也有所減輕。

實(shí)行差異化減排管控,是防范重污染天氣的關(guān)鍵舉措。從去年開始,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)績效分為A、B、C三個等級,監(jiān)管部門將對不同績效級別的企業(yè)采取差異化管控。在重污染期間,評為A級的、環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施,對于C級的、環(huán)保水平相對較低的企業(yè),則需加大減排措施力度。今年,重點(diǎn)行業(yè)從15個拓寬到39個,300多家龍頭企業(yè)、100多個行業(yè)協(xié)會都參與進(jìn)來,擴(kuò)大了差異化減排管控的覆蓋面,提高了差異化減排的執(zhí)行力度。

重污染天氣預(yù)警期間進(jìn)一步實(shí)施應(yīng)急減排清單化管理,有效推動了精準(zhǔn)治污、依法治污。監(jiān)管部門根據(jù)減排清單落實(shí)重點(diǎn)檢查幫扶工作,發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)未落實(shí)應(yīng)急減排要求,或未制定、修訂“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案等,及時采取糾正、監(jiān)督、整改等措施,保障減排措施可核查、可監(jiān)測、可操作。對于問題比較突出的企業(yè)、城市,給予點(diǎn)名批評等警告,依法依規(guī)進(jìn)行約束和管理。這些治理舉措都取得了積極成效。

今年以來,有些被評為A或B級環(huán)保水平高的企業(yè),因存在環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰。對這些已納入正面清單、可免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè),監(jiān)管部門并沒有“降低要求”,而是通過實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場執(zhí)法方式持續(xù)監(jiān)督檢查,在對守法企業(yè)無事不擾的同時,優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理,將進(jìn)一步規(guī)范正面清單工作的精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

隨著季節(jié)轉(zhuǎn)換和冬季供暖啟動,且因氣象條件不利、區(qū)域污染排放增加、區(qū)域傳輸三因素疊加,京津冀及周邊地區(qū)可能出現(xiàn)一到兩次不同程度的重污染過程。努力克服主客觀不利因素,切實(shí)減少大氣污染,更好地保障人民群眾身體健康,尤顯重要而迫切。做好績效分級和差異化管控,有利于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)加快升級改造進(jìn)程,全面減少區(qū)域污染物排放強(qiáng)度。有關(guān)地方和部門應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管督察,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,推進(jìn)深入整改,提前動態(tài)應(yīng)對冬季大氣污染防治,加大力度治理每年秋冬季供暖前后出現(xiàn)的重污染過程,共同保護(hù)好頭頂這片藍(lán)天。


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