■活化利用類農民住房建設試點村（社區(qū)）——道滘鎮(zhèn)大嶺丫村 記者 藍業(yè)佐 攝
村集體通過報建限制、有償回收、依法訴訟等方式，整理回收因歷史原因轉讓給非本村人的宅基地，分類逐步化解歷史遺留問題。日前，道滘大嶺丫村正式入選全市農民住房建設試點村（社區(qū)）。
整理回收閑置宅基地
連片農房中突然出現(xiàn)一片空地，給人感覺很突兀，影響鄉(xiāng)村風貌。
非本村戶籍的閑置宅基地，是大嶺丫村需要解決的歷史遺留問題。大嶺丫村黨工委副書記劉日明介紹，該村已經(jīng)建立歷史遺留宅基地臺賬。
“今年年初開始重新梳理因歷史原因轉讓給非本村人的宅基地，約10間，均為空地，平均占地100平方米?！眲⑷彰髡f。上世紀九十年代開始，該村轉讓多宗宅基地給非本村人，籌集發(fā)展資金。
為整理回收因歷史原因轉讓給非本村人的宅基地，大嶺丫村兩年前開始限制非本村人報建農民房。劉日明介紹：“主要是通過報建限制、有償回收、依法訴訟等方式，來分類逐步化解歷史遺留問題，目前已經(jīng)整理回收2宗非本村戶籍的閑置宅基地?！?/p>
今年，大嶺丫村已經(jīng)引導完成兩宗非本村人的宅基地，有償回收轉讓給本村人。其中一宗宅基地位于大嶺丫村民小組。劉日明說：“2005年，大嶺丫村民小組在建設廠房階段出現(xiàn)資金短缺，為籌集資金，而轉讓了這宗占地面積約100平方米的土地。這塊地空置了10余年，沒有建房子?！?/p>
而依法訴訟，主要是針對非法霸占宅基地的情況。劉日明說：“長期使用宅基地，卻沒有相關材料證明地塊權屬，又不愿主動退出的，必須通過法律手段回收宅基地?！?/p>
“鄉(xiāng)規(guī)民約”有了政策支持
近日，《東莞市農民安居房管理辦法》及有關配套政策出臺，為大嶺丫村管理農民房建設，提供了政策支持。今年該村申報農民住房建設試點村（社區(qū)）時，就提出“民房報建指引還未出臺，希望市級部門加強政策指導，化解歷史遺留問題”。
“此前，村里有關農民房建設的決定是一種‘鄉(xiāng)規(guī)民約’，如非本村戶籍報建限制，農房限高16米4層樓等。”劉日明說，“近日，農民安居房管理新規(guī)出臺后，讓之前的‘鄉(xiāng)規(guī)民約’有了政策支持，更加方便后續(xù)規(guī)范農民房建設?！?/p>
農房新建需要規(guī)范，老房子也需要慎重處理。像“人民公社”這種充滿時代印跡的老房子，在大嶺丫村也將重新煥發(fā)活力。該村將創(chuàng)建水鄉(xiāng)特色示范村，計劃將 “人民公社”“知青樓”改造升級為村史館。
大嶺丫村還建立泥磚房臺賬，明確38間泥磚房權屬。在拆除泥磚房（危房）過程中，該村同步做好加固工作，并協(xié)助村民申請重建。而東莞市農民安居房報建辦事指南出爐，為該村農民安居房報建提供了指引。
劉日明說：“農房新建、改建、拆建實行報建全程網(wǎng)上審批。村里會派出業(yè)務骨干參加近期網(wǎng)上報建培訓，以便了解農房建設審批管理系統(tǒng)?！?/p>
農房立面改造扮靚農村環(huán)境
新農村民居的建設大多由村民自己動手，分散進行，缺少技術指導，造成外立面打造風格不一、布局欠佳、土地浪費、功能不全等問題，成了影響村莊風貌的重要因素。
11月8日，在大嶺丫細氹一街，施工人員已準備對沿街房屋外立面進行施工，一棟棟原本普通的農房即將穿上一件件嶄新靚麗的“新裝”。
記者了解到，正在進行的細氹組農房立面改造項目是大嶺丫村投資350萬元打造農房立面特色街區(qū)的兩個項目之一，涉及沿河農房32棟。另一個位于大涌尾組的立面改造項目涉及農房11棟。按照大嶺丫村的規(guī)劃，未來兩處改造項目的立面將會進行墻面翻新工作，打破原本單調、沉悶、雜亂的農村形象，改造項目預計明年4月份完工。
農房立面改造工作不僅僅是為鄉(xiāng)村農屋“穿衣戴帽”，更涉及村民居住生活，所以要充分尊重民意。
大嶺丫村村委會在方案制定過程中，充分征求沿線村民的意見建議，在此基礎上，制定了“統(tǒng)一風格、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一設計”農房立面改造專項工作方案，提供兩套農房立面圖集，對重建農房鼓勵村民利用圖集建設農房。
隨著施工的不斷推進，紅墻、飛檐等頗具水鄉(xiāng)特色的居民房即將成為大嶺丫一道靚麗的風景線。
“農房立面改造不僅可以美化農村人居環(huán)境，改變以往雜亂的風貌，而且施工對村民正常生產生活基本沒有任何影響?！贝迕駥τ谵r房立面改造的態(tài)度，村民葉福靈的話代表著大部分村民的看法。
現(xiàn)如今，從大嶺丫細氹上空俯瞰，細氹河兩旁的道路整潔，綠樹相隨，不遠處的葵花地正值盛開時，即將落成的立面特色街區(qū)點綴著這片青山綠水，不遠處新建的涼亭，有游客和忙完農活的村民坐著聊起了家常。#p#分頁標題#e#
“接下來，等報建系統(tǒng)準許報建后，還將廣泛發(fā)動群眾按照圖集建房、改造，扮靚農村環(huán)境，也傳承鄉(xiāng)村文明，留住鄉(xiāng)愁?！眲⑷彰魅缡钦f。
記者 劉維佳 付碧強