■東莞駐昭陽工作隊發(fā)揮當地蘋果種植優(yōu)勢，帶動貧困戶增收脫貧。圖為工人們在現代化廠房里嫻熟地分揀蘋果
9月25日早上7點，東莞駐鎮(zhèn)雄縣扶貧干部葉石穩(wěn)提前趕到了辦公室，他忙著整理上午要去走訪的茶園村的背景資料。其實，對于長期走訪的茶園村，葉石穩(wěn)對村中狀況早已爛熟于心，之所以又將資料進行梳理，是因為這次他要帶清溪鎮(zhèn)新派來的扶貧干部吳軍去走訪。
新的扶貧干部到位，再過幾個月，葉石穩(wěn)就圓滿完成了3年幫扶任務。歸期將至，葉石穩(wěn)喜憂參半，心中既有不舍，也有離開前的思考。
從2016年東莞參與東西部對口幫扶昭通6縣（區(qū)）至今，已有5個縣（區(qū)）實現脫貧摘帽；根據動態(tài)監(jiān)測，昭通市15.99萬未脫貧人口全部實現“兩不愁三保障”，104個未出列貧困村及鎮(zhèn)雄縣均達到出列和摘帽標準。
在扶貧干部的眼中，剛剛擺脫貧窮落后的貧困縣（區(qū)），甚至貧困村，就像一個個剛剛學會走路的孩童，未來和前景無疑充滿著希望，但仍然處于搖搖晃晃、蹣跚起步階段，稍有不慎就可能在新一輪發(fā)展中再次掉隊。在“后脫貧時代”，如何讓當下的幫扶機制激發(fā)內生動力、為未來發(fā)展保駕護航，成為扶貧干部們和廣東省第五扶貧協作工作組的一項重要課題。
默契配合，完善產業(yè)鏈提升發(fā)展內生動力
2018年5月，在廣東省第五扶貧協作工作組的積極促成下，東莞市立時電子有限公司響應東西部扶貧協作政策，與昭陽區(qū)易地搬遷辦達成協議，開創(chuàng)合作辦廠的新模式。從落地昭通開始，該公司技術總經理米志勇的精力幾乎全部放在了昭通，兩年多來，他見證了企業(yè)、工作組、當地政府是如何一步步破解產業(yè)發(fā)展的難題。
米志勇說，公司落地昭通有兩個初衷：一是支持東西部扶貧協作，二是乘政策紅利之風增資擴產減少生產成本。但是，當項目真正落地后，米志勇的預期和現實就出現了偏差。
“除去員工培養(yǎng)，我們生產出來的產品，在當地缺乏上下游企業(yè)支撐，我們要從東部購回生產資源到昭通進行生產制造，在昭通完成制造后，又要運回東莞，將產品供應給上游企業(yè)，一來一回，比在東莞的成本要高?！泵字居抡f，發(fā)現這些問題后，公司管理層進行了深入的研討，一致認為，在昭通落戶必然充滿機遇，但必須要跟當地政府以及扶貧工作組緊密協作，破解發(fā)展難題。
為了使產業(yè)配套完善，減少生產制造環(huán)節(jié)的物流成本，經過1年時間的溝通協調，立時電子在當地政府和扶貧工作組的支持下，在2019年先后將立勤、立鑫兩家兄弟企業(yè)引入了昭陽產業(yè)園，3家企業(yè)相互配合，將生產電子零件整合生產成電子產品，減少了中間物流環(huán)節(jié)和生產成本，產業(yè)配套逐漸完善。嘗到甜頭后，3家企業(yè)進一步加大了在昭通的投入，不到半年時間立時、立勤、立鑫三家企業(yè)合計完成投資4600余萬元。
三家企業(yè)的默契配合，也讓東莞的電子企業(yè)甚至當地的相關企業(yè)，嗅到了商機。2019年下半年，昭陽產業(yè)園開始顯現聚集效應，僅1年時間，產業(yè)園內就聚集了幾十家電子制造企業(yè)，其中與立時電子有合作關系的企業(yè)就有10余家，有的企業(yè)生產手機，有的企業(yè)生產顯示器等電子產品。這些企業(yè)不僅相互之間都有關聯，而且在租金、招工方面都享受著當地的優(yōu)待。最關鍵的是，這些企業(yè)的存在，使得園區(qū)初步形成了一條電子制造產業(yè)鏈，帶動了整個園區(qū)形成產生集群效應。
■昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)蘋果種植基地成熟的蘋果
文明力量，扶心志燃起貧困戶生活向往
9月25日晚，家住鎮(zhèn)雄縣大地易地搬遷點裕和社區(qū)的苗族小伙陶杰再次拿著他的傳統樂器，來到了社區(qū)的活動廣場上，他和伙伴們又被社區(qū)邀請表演。這樣的表演，陶杰和伙伴們每月都有一兩次，尤其是在一些特殊的節(jié)假日，他們的這種民族舞蹈表演能拉近和鄰居們的距離，讓鄰居們在社區(qū)里得到更多的歡樂。
陶杰和小伙伴對表演也非常重視，因為順利完成表演，他們就能獲得社區(qū)文明實踐超市的積分，這些積分能在超市里免費兌換生活用品。
“這個超市是今年初開設的，社區(qū)居民只要積分夠，里面的商品都可以免費兌換。您可別小看了這個小超市，對于裕和社區(qū)這個鎮(zhèn)雄縣城的新型社區(qū)而言，可以說是培養(yǎng)4000多名居民文明習慣的大引擎?！辨?zhèn)雄縣大地易地搬遷點裕和社區(qū)黨支部書記成濤說，社區(qū)4000多名居民，來自18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99個自然村，突然從農村生活進入到城市生活，很多居民一開始很不適應。那段時間，社區(qū)干部為留住居民們，可以說想盡了辦法“哄”著居民留下來。但是，人雖然留下來了，心卻沒有留下，這也導致許多居民根本沒把社區(qū)的文明規(guī)章當成一回事。
今年初，在東莞駐鎮(zhèn)雄縣工作隊和鎮(zhèn)雄縣委縣政府的支持下，裕和社區(qū)開了一家“新時代文明實踐超市”。超市一開張，成濤就大力向社區(qū)居民進行宣傳推介，并將全體居民都納入了超市積分系統。第一次集中兌換當天，看著鄰居們免費將超市里的各種商品提回家后，一些沒有積分的居民，坐不住了，紛紛向居委會留言，要求社區(qū)干部詳細講解積分規(guī)則。超市的啟動，瞬間讓新住進社區(qū)的居民們知道了“怎么做”“做什么”，居民們私下里還把積分高低當成了一種比拼，覺得積分高不僅能換取更多的商品，而且很有面子。
記者認真閱讀了積分規(guī)則，發(fā)現獲得這個超市積分不容易，不僅要是社區(qū)居民，還需要參加各種公益活動、團結鄰里，獲得鄰里認可。共包括攻堅脫貧、人文環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、教育發(fā)展以及其他積極表現五大類22項積分獲取渠道，分值的認定由社區(qū)兩委確認，但必須先經過同一棟樓90%以上鄰居的認可。#p#分頁標題#e#
“積分規(guī)則的激勵，最大的意義就是改變了少數居民‘等、靠、要’的思想，讓居民們自主營造了積極向上的文明氛圍，超市雖小，但背后的體系卻潛移默化地撬動了居民們迎接新生活的積極性?！背蓾f。
記者了解到，在廣東第五工作組、東莞市民政局以及各種社會力量的支持下，如今，東莞對口幫扶的6縣（區(qū)）中，文明實踐超市已深入到各村、各社區(qū)，小小的積分規(guī)則，也成了改變脫貧人口適應新生活的大引擎。以鎮(zhèn)雄縣為例，“新時代文明實踐超市”目前共建成246個，其中東莞市協作資金480.89萬元，覆蓋84個超市。各個超市建成以來，通過組織群眾參與脫貧攻堅行動換取愛心積分，用愛心積分兌換愛心物品，有效地引導了貧困群眾摒棄“等、靠、要”的依賴思想，形成脫貧攻堅的強大精神力量；同時，通過志愿服務活動引導全縣農村群眾講文明、除陋習、樹新風，提升鄉(xiāng)村整體文明程度。
升華轉變，從幫扶到協作再到“雙贏”
在昭通市巧家縣馬樹鎮(zhèn)東北面11公里處的朱家海子，2019年之前一直被周邊農戶用于土豆、玉米等經濟價值低的農作物種植，農戶辛辛苦苦一年，每畝土地的年收益僅千余元。最關鍵的是，這些農作物的種植還將農戶家中大部分勞動力常年“捆綁”在土地上，無法通過更多的就業(yè)方式脫貧致富。
2018年底，東莞駐巧家工作隊經過大量調研后，提出了建設現代化生豬養(yǎng)殖基地的建議，立即引起了巧家縣委縣政府的重視。工作隊積極協調引導項目落地，推動養(yǎng)殖基地采用“龍頭企業(yè)+村集體經濟+建檔立卡貧困戶”的模式，掛聯村集體經濟12個、建檔立卡貧困戶5532戶19782人。項目啟動后，當地農戶將土地租給公司，雖然比以往種植收益下降了20%左右，但許多農戶在養(yǎng)殖場工作，既拿租金又拿工資，整體收入實現了倍增。巧家縣委縣政府為感謝東莞對該項目的巨大貢獻，與廣東溫氏畜牧有限公司進行了積極協調，將該項目定為東莞生豬供應養(yǎng)殖基地，未來出欄的生豬，專門供應東莞市場。
“東莞改革開放這么多年，一直都缺少一個‘大后方’，而昭通就具備這個條件。如農業(yè)，昭通有優(yōu)勢，農產品質量也非常優(yōu)良，當地缺乏的就是銷售渠道和品牌意識，而這正是我們東莞企業(yè)的強項。雙方若能形成廣泛、深入的協作，企業(yè)必定能在承擔社會責任的同時，又獲得經濟效益。最關鍵的是，東莞市民的‘菜籃子’也能更安全、更放心。”市政協委員、東莞市合福道農業(yè)科技有限公司董事長董斌說，東西部扶貧協作，不是只有扶貧一層意思，“協作”二字才是其中精髓，而目前東莞所“贏”的僅是一道“前菜”，隨著兩地協作的進一步深入，未來“雙贏”的面也必將越來越廣。
“我市對口幫扶昭通，脫貧實際上只是一個基礎工作，脫貧后如何防止返貧，才是重點?！倍笳J為，東莞接下來的對口幫扶工作，應該要進一步發(fā)動更多的企業(yè)承擔社會責任，像今年6月東莞市工商聯（總商會）帶企業(yè)到昭通考察、對接這樣的活動就非常有意義。以董斌的公司為例，在6月份的走訪中，他們公司就與鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村達成了300萬元蔬菜采購協議。
其實，對于“后脫貧時代”的探索，東莞早已開始了思考，尤其是進入到2020年，這種思考也逐漸付諸實踐。廣東省第五扶貧協作工作組組長、昭通市委常委、副市長、東莞市人大常委會副主任方燦芬直言，以產業(yè)長遠發(fā)展為例，完善現代產業(yè)鏈，實際上僅是工作組和當地政府填補產業(yè)短板，實現長遠發(fā)展的第一步。目前，工作組正全力整合昭通和東莞兩地資源，推動云南物流企業(yè)與東莞物流企業(yè)開展合作，預計今年內即可解決物流這個制約昭通產業(yè)發(fā)展的最大問題，屆時，莞昭兩地的物流運輸時長將由4天縮短至1天，有效降低物流成本，為東部產業(yè)向昭通開展梯度轉移打通“中梗塞”。
實際上，東莞對于“后脫貧時代”的探索，遠不止于產業(yè)幫扶、心志幫扶上，在醫(yī)療、教育、勞務、社工體系等方面，東莞也已在昭通開展了深入探索。如教育和勞務協作上，從2017年秋季學期起，東莞市每年定向招收一定數量的昭通應屆初中畢業(yè)生到東莞市中職學校就讀，畢業(yè)后由學校推薦在東莞就業(yè)。2017年至2020年，東莞投入專項職業(yè)教育資金總額28603.77萬元，累計招收昭通籍學生5003人，如今第一批到東莞的學生已畢業(yè)，他們有的回到了昭通建設家鄉(xiāng)，有的則成了東莞企業(yè)急需的技工；又如對昭通醫(yī)療體系的“造血式”建設幫扶，從2017年開始，東莞整合公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的優(yōu)質資源，先后選派60多名醫(yī)療骨干到昭通開展為期12個月的扶貧協作工作，累計接收10批共202人到東莞進修學習，在幫助昭通填補醫(yī)療技術空白的同時，還為當地培養(yǎng)了一支“帶不走”的醫(yī)療隊伍。
“在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，扶貧協作工作組將進一步突出東西部的協作‘雙贏’，找準‘昭通所需、東莞所能’的結合點，在幫扶中達成協作，在協作中實現‘雙贏’，從而帶動對口幫扶6縣（區(qū)）在‘后脫貧時代’不掉隊、不返貧，助力昭通增強經濟社會發(fā)展的造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力?！狈綘N芬說。
記者 王子璽 文/圖